原标题：工信部拟删设计开发能力，专家称有利引进国外新能源车企

新京报讯（记者 秦胜南）4月7日，工信部发布公开征求对《工业和信息化部关于修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定（征求意见稿）》的意见（简称“《管理规定》意见稿 ”），《管理规定》意见稿主要修改了四个方面，其中包括将“设计开发能力”要求删除。

对于新能源汽车生产企业及产品准入管理规定的拟调整，中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基在接受新京报记者采访时表示，将有助于企业提升产品质量和服务能力。总的来说新政策是朝着科学的管理，符合产业健康发展的实际，做出一些调整和变化，将更好地推动产业健康持续发展。

《管理规定》意见稿删除了第五条以及《新能源汽车生产企业准入审查要求》等附件中有关“设计开发能力”的相关内容，降低企业准入门槛。同时，强化对企业生产一致性和售后服务保障能力的要求。

新能源汽车是国家重要的新兴战略产业，从发展之初，国家层面希望新能源企业的准入与传统企业一致，即实现从设计研发到生产制造再到销售服务等全方面的统筹考虑。随着企业能够有更多的渠道获取设计资源和设计能力，生产企业也可以通过其他方式实现生产，因此，删掉“设计开发能力”的要求，叶盛基认为这是很大进步。

不过，删掉“设计开发能力”等相关内容并不是企业不重视研发资源的支撑，而是增强生产实践上的产品质量保障。“当下各个行业都有跨界融合，这就给企业提供了更多技术资源。作为企业而言，始终是产品责任的实施主体，即使企业不具备研发能力，但不管谁开发，企业是产品的提供者，在整个产品的生命周期内，都是由生产者来负责全部责任。所以产品的主体责任始终都是企业。”叶盛基表示，“此次《管理规定》意见稿对于新能源汽车准入资质的修改，特别强调生产制造能力的保障和后续的服务保障，这是非常好的，更加注重企业提供质量可靠、稳定的产品。这是一个非常积极的方面，也是进步。”

乘联会秘书长崔东树对此也表示，新能源汽车生产企业主要的责任是生产，销售和维护产品的品质，因此新能源车企的产品设计能力应该说是与企业的生产制造可以相脱离。目前很多集团有设计能力，然后把产品给下属企业去生产，这些生产企业也没必要有新能源车设计能力。

此外，崔东树认为，删掉“设计开发能力”等相关内容，这体现了更大程度的开放，对于引进世界优秀新能源汽车企业更有利。未来其他国外汽车集团可能在中国设立新能源车生产企业，导入国外产品，要适应未来这种趋势的变化，确保我们的规则让所有的市场主体都能参与中国的市场竞争。

多位业内人士表示，特斯拉上海超级工厂就是一家生产制造型企业，删掉“设计开发能力”等内容也会有助于引入更多“特斯拉”，让市场充分公平竞争。

设计开发能力是汽车企业获得生产资质的重要一环。在造车新势力中，销量排名靠前的蔚来汽车和小鹏汽车因为没有生产资质而采取代工，是不是拟实施的新版《管理规定》鼓励企业采用代工的模式，叶盛基对此认为，“车企在某个时段或者部分零部件采用代工形式，实现车辆的生产，生产线可以是多形式选择，但不是说鼓励代工，代工是一种选择的方式。”同时他也认为，长期代工是否合理也值得商榷。车企还是应该具备完整的制造能力，保证产品质量。

编辑 李文娣 校对 贾宁