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市人大常委会专题询问助力打造无障碍环境建设“重要窗口”

市人大常委会专题询问助力打造无障碍环境建设“重要窗口”
2020年07月01日 10:32 杭州市政府网站

  原标题:市人大常委会专题询问助力打造无障碍环境建设“重要窗口”

  6月19日,市十三届人大常委会第二十八次会议在听取审议市政府关于全市无障碍环境建设工作情况报告的基础上,开展专题询问。14位市人大常委会组成人员和市人大代表在前期开展专题调研、问卷调查、实地视察基础上,围绕人民群众关切的无障碍环境建设方面问题提出询问,市政府副市长缪承潮及相关部门负责人现场应询。本场专题询问采用网络直播的方式,在线观看达12.8万人次。

  市人大常委会委员王辉:市政府在无障碍环境建设三年行动计划实施中,如何确保量质并举?

  市政府副市长缪承潮:一是明确工作目标。集中精力开展专项排查,明确整改任务清单。市区两级建立工作机构,形成统一领导、各司其职、密切配合、齐抓共管、社会参与的无障碍设施建设管理工作格局。二是坚持标准先行。以专项行动为契机,启动法规修订,组织开展专项规划编制。全面梳理问题要素,明确分类汇总台账,建立问题销号制度。三是加强综合治理。抓好无障碍设施控增量、减存量质量管控工作,着重把好无障碍设施建设的“设计关”“建设关”“培训关”“验收关”“长效关”。四是强化考评机制。拓宽无障碍环境建设问题发现渠道,建立问题解决闭环处置机制,着力强化部门考评力度、加大媒体宣传力度、加强数字赋能力度。

  市人大常委会委员陈马多里:如何让杭州的信息交流无障碍工作走在前、作示范?

  市政府副秘书长、市数据资源局局长徐青山:杭州市信息交流无障碍工作主要包含网络信息交流无障碍和突发事件保障无障碍。目前政府门户网站已基本实现了无障碍浏览辅助并制订深化改造计划。工作中的痛难点在于当前各级发布的条例规范不明确、规定不详细,而且缺乏专业人员、专业力量。下一步我们分四个工作步骤实施:一是检测评估摸清家底;二是制定方案进行项目采购;三是建设改造实际演练;四是验收认证改进完善。

  市人大常委会委员骆寅:对推进无障碍环境建设三年行动计划的资金保障是如何考虑的?

  市财政局局长谢建华:一是全心全意。牢固树立以人为本理念,把建设无障碍环境作为为特殊社会群体服务、高质量办好亚(残)运会、打造“重要窗口”的重要任务,全心全意,全力以赴。二是全力保障。坚持政府过“紧日子”,千方百计压减一般性支出,安排好财政资金,加强市区县联动,全力保障无障碍环境建设。三是全面绩效。更加注重全生命周期绩效管理,让有限的财政资金发挥更好的作用,让人民群众有真正的获得感。

  市人大常委会委员王荣富:亚(残)运会赛会场馆无障碍建设中,采用了哪些先进的技术标准及相关的举措来实现“国内一流、国际领先”目标?

  亚组委场馆建设部部长邱佩璜:首先是确定一个技术标准。根据场馆的建设特性,采用不同标准:改造类以国标为基础,体现适用性;新建类参照北京冬奥会标准,力争国内领先、国际一流。其次是强化四项工作:一是抓培训。近期组织了1/3的建设、设计单位人员培训,让他们熟悉标准,便于应用。二是严格审查。组建场馆无障碍专家团队,在标准制定和设计阶段把关,在建设过程阶段点评指正,在验收交付阶段现场验收,确保效果。三是抓示范。打造标志性的场馆进行示范引领。四是强系统。按城市行动计划的要求,系统性考虑场馆和外部环境的衔接。

  市人大代表鲍雄亮:在统筹协调落实市属车站码头无障碍环境建设的同时,对在建的杭州西站的无障碍环境建设有何考虑,如何加强与铁路部门协调衔接?

  市交通运输局局长郑翰献:铁路杭州西站枢纽建设是省委省政府高水平推进交通强省、构建国际化立体交通枢纽的重大标志性工程,是省委省政府交给杭州的一项重要任务,也是新一轮杭州综合立体交通枢纽网络建设的标志性项目。我们将充分吸取以往的经验教训,把无障碍环境建设作为重要内容,在项目最开始的规划设计环节就予以充分考虑,并形成了无障碍环境专项设计方案。方案进一步提升了无障碍通行的便捷性完整性,平面上形成流线闭环,纵向上设置38部电梯,路地衔接上要求无缝衔接,外围环境实现人车分流,使无障碍通行更便捷、更安全。

  市人大常委会委员王木刚:通过无障碍环境建设检察监督,发现了哪些问题?有哪些检察建议?

  市检察院副检察长李森红:无障碍环境建设事关社会公共利益。1月19日,市检察院在全市检察机关部署开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督行动。经排查,共发现违法点108处,发出行政诉前检察建议24件。目前3件建议所涉的5个公共停车场38个无障碍停车位、20条城市道路盲道障碍物已落实整改,另有21件检察建议尚在整改中。下一步,检察机关将进一步发挥检察公益诉讼职能,一是立足专项监督服务保障三年行动计划落地见效,二是坚持共建共治形成工作合力,三是推动立法完善、构建长效机制,为全市无障碍环境建设贡献检察力量。

  市人大常委会委员裘超:如何处理好维护交通秩序与保障无障碍通道畅通之间的关系?

  市公安局副局长、交警局局长李建明:从今年5月份起,我局通过设置Z字形斑马线、发光斑马线和“马蹄形”“单排式”警示桩等综合措施,让斑马线“看得到、亮起来、慢下来”。通过治理,斑马线上普通事故从整治前的日均61起,减少至目前日均14起,下降77%。我们在斑马线上设置警示桩,主要是基于安全的考虑,同时也充分考虑了无障碍环境建设的要求。我们将全面检视警示桩设置的合理性,对早晚高峰过街流量大的地方,设置可拆卸警示桩或者用红绿灯代替,既确保安全,又兼顾通行。

  市人大常委会委员阮英:在率先推进市属医疗机构无障碍设施全覆盖和规范化上有何安排?

  市卫健委主任孙雍容:一是理念先行,标准引导。全体卫健人转变理念,提高认识,主动担当。认真梳理医疗机构无障碍设施存在问题,拓展工作内涵、增添服务底蕴,按照规范和标准做好改造提升。二是统一领导,分工负责。委主要领导亲自抓,分管领导重点抓,业务处室具体抓,系统各单位对标对表、各司其职、倒排进度,全力推进。三是统筹推进,强化监督。针对市老年病医院、康复医院等在建项目,拔高标准,超前布局,打造无障碍建设标杆单位。加强对委属单位无障碍建设的日常管理和监督考核,提高健康服务品质。

  市人大常委会委员阮重晖:如何在既有住宅加装电梯工作中,落实落细无障碍环境建设的相关要求,把这件民生实事办得更好?

  市住保房管局局长王进:既有住宅加装电梯是无障碍环境建设的重要组成部分。截至目前,我市已完成1052处加装电梯项目,惠及1万多住户,帮助很多残疾人和老年人实现了上下楼的梦想。下一步一是借助《杭州市既有住宅加装电梯管理办法》立法契机,让加装电梯工作有法可依、依法推进;二是与全市老旧小区综合改造相结合,力争同步实施加装电梯,避免重复开挖,节约项目成本;三是引导业主实施加装电梯时,更多考虑坡道、扶手等无障碍设计元素,用小成本换大用处。

  市人大常委会委员方月仙:去年年底,杭州发布《饭店无障碍设施与服务规范》,打算如何推动执行?

  市文广旅游局局长楼倻捷:市文广旅游局将从5个方面努力:一是加强宣贯。依托市饭店业协会对星级饭店以及饭店头部企业开展全面系统的宣贯培训。二是设置门槛。配合亚组委将无障碍设施建设作为入选亚运官方合作酒店的重要条件。三是培育样板。重点培育饭店业协会的会长和副会长单位无障碍服务样板酒店,带动行业整体水平。四是严格标准。把贯标实施无障碍服务能力建设作为星级酒店评定的重要标准。五是政策支持。对按照标准进行无障碍设施提升改造的宾馆饭店,给予每家最高20万元的资金补助。

  市人大常委会委员姚坚:2013年以后,我市有没有无障碍设施建设专项规划,在新一轮国土空间规划编制中有何打算?

  市规划和自然资源局副局长张勤:今年会同市城管局启动了新一轮《杭州市无障碍环境建设规划》规划编制工作,将体现五个“更”:一是更务实。深入调研、摸底、探究无障碍设施规划落实及建设存在的问题和需求。二是更先进。围绕创建全国无障碍环境建设重要窗口的目标,做到规划理念更先进、标准更高、措施更创新。三是更精准。利用大数据,更精准分析无障碍出行、需求及其时空特点。四是更温暖。更好地保障残障人士公平、平等、有尊严地使用设施及参与社会活动。五是更精彩。推动建设一批标准高、设施先进、环境协调性强的无障碍设施。

  市人大代表潘伊玫:如何解决无障碍停车位违规被占用这个问题?

  市城管局局长李磊:今年2月1日起,我局对全市的停车场和停车泊位进行全面的调查摸底,发现已配建无障碍停车位被占用等问题相当普遍。我局将从以下几方面入手解决此类问题:一是严格执行标准。各类场所必须严格按照标准配建不同比例的无障碍停车位。二是确保专位专用。加强无障碍停车位的日常管理,确保不被其他车辆占用。三是加强宣传引导。通过各类媒体大力宣传普及无障碍停车位标识和重要性,营造良好的社会氛围。四是加大处罚力度。《无障碍环境建设条例》规定占用无障碍车位由公安机关交通管理部门进行处罚,我局将加强与交警等部门的协同联动。

  市人大常委会委员张治芬:在居家养老服务中心建设过程中,是如何考虑无障碍内容的,采取了哪些措施?

  市民政局局长何凌超:镇街级示范型居家养老服务中心连续三年列入省市政府民生实事,今年30家建成后,全市覆盖率可达85%。在此过程中,我们非常重视无障碍环境建设和管理:一是制订建设指导手册,通过规范操作,一体化推进无障碍设施建设;二是同步开展督查指导,结合实事项目现场检查,切实将无障碍设施建设落到实处;三是建立目标导向机制,将无障碍建设作为示范型居家养老服务中心等级评定重要内容,形成正向激励。下一步,我们将继续高质量推进示范中心无障碍环境建设和管理。

  市人大常委会委员吴建华:针对盲道砖等材质及铺设不规范问题,打算如何加强对无障碍设施建设质量的管控监督工作?

  市建委副主任董天乐:我们重点做好三方面工作:一是源头原材料上的精准把关。核查材料出厂的产品合格证明,现场复查材料宽度、厚度等尺寸标准,加强原材料的见证取样工作。三项要求全部符合才能使用,对不符合要求的材料予以退回。二是加强无障碍设施的施工标准。督促施工单位做好对一线作业人员的指导和交流,并现场督察作业。三是强化施工质量管控和验收环节把关。主管部门将在日常监管过程当中把无障碍设施的施工质量作为重点的任务检查,加大抽检核查的力度,发现问题立即整改。(本站编辑 祝婷兰摘编)

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