原标题：邵阳：集中整治工程建设项目招投标领域的形式主义官僚主义

　　近日，邵阳市纪委监委出台《关于集中整治工程建设项目招投标领域形式主义官僚主义工作方案》(以下简称《方案》)，紧盯工程建设项目招投标领域老问题和新表现，精准监督执纪，为营造良好营商环境、推进经济高质量发展提供坚强纪律保障。

　　《方案》明确界定了标前监管、评标管理、标后监管、工作落实中存在的12种形式主义官僚主义突出问题。

　　在标前监管方面，重点整治3种形式主义官僚主义，即执行政策打折扣、搞变通，违规设置“现场报名”“凭踏勘现场影像等资料到招标人处开具踏勘证明”“签订承诺函”等投标前置条件作为门槛，或以带资、垫资等不合理条件作为硬性要求，限制、排斥潜在投标人;执行招标核查和招标文件备案工作走过场，备案审查不够、审批把关不严，该发现的问题没有发现，对发现的问题和投诉举报不认真处理;对招标代理机构监管不严，对借用资质和出借资质的投标人、违规违法的招标代理机构打击力度不够，造成招投标代理行业“鱼龙混杂”，扰乱市场秩序。

　　为切实规范评标管理，《方案》要求持续深化整治评标管理方面存在的3种形式主义官僚主义突出问题，即评标专家抽选程序流于形式，利用职务便利泄露被抽选评审专家信息，造成专家抽取频率异常、评标专家被“围猎”;评标现场管理不严不实，视频监控存有盲区，工作纪律不严，工作人员随意走动、交谈、擅离职守，无关人员随意进出、干扰评标;对入库专家管理考评不严，不及时组织廉政教育、谈心谈话，对违规专家处理失之于宽、失之于软，没有严格落实违规专家退出机制。

　　在此基础上，《方案》着力构建长效机制，建立完善标后监管制度，破解3种形式主义官僚主义“顽疾”，即监督检查不实，蜻蜓点水、浮在表面，标后稽查方式不多、不够专业，没有建立常态化监督检查机制，对合同履约、现场施工、工程变更等情况检查不实不细，效果不佳;对违规行为惩处不力，对陪标卖标、围标串标、非法转包、违法分包等违规违法行为打击不够、力度不大，联合惩戒效果不佳，导致招投标领域乱象丛生;问题线索摸排不深入，没有建立问题线索会商机制，对数据库中涉及招标人、投标人、招标代理机构、评审专家等各类主体行为及其关系分析不多，对“陪标专业户”“标王”等特殊主体缺乏针对性措施。

　　与此同时，《方案》围绕工作落实方面，狠纠3种形式主义官僚主义问题，即落实工作喊口号、图应付，只拿方案不抓落实，“只见试点不见常态”，对职责范围内的工作不担当、不作为、不负责，慵懒怠政、消极应付，工作失职失误行为频发;工作中推诿扯皮，各唱各的调，对工程建设项目招投标有关事项多头管理、政出多门、规则不一，“能管的不在场、在场的不能管”;主动作为不够，不善于从整个招投标领域工作大局思考问题、谋划工作，不及时防范和纠正工作落实中存在的苗头性倾向性问题。(邵阳市纪委监委 彭茂华 陈湘林)