原标题：《贵州日报》党风廉政专刊：充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用 推进国家治理体系和治理能力现代化

　　党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，为推进新时代纪检监察工作高质量发展部署了新的任务、提出了新的要求。

　　一年来，全省各级纪检监察机关坚持把学习贯彻全会精神作为重大政治任务、贯穿纪检监察工作的主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足职能职责，紧扣党的路线方针政策和决议执行情况，突出政治监督，强化日常监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以有力有效监督保证国家治理各项决策部署贯彻落实。

　　本期专刊通过六个“关键词”，带你了解全省纪检监察机关如何在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建成小康社会提供坚强保证。

　　监督故事

　　遵义桐梓县：

　　巡察后，合作社分红翻了一番!

　　“真是太感谢巡察组的同志了!合作社分红翻了一番，收入更有保障了!”近日，遵义市桐梓县委巡察组在黄莲乡开展回访时，贫困群众王雪高兴地说道。

　　今年8月初，桐梓县委巡察办收到省委巡视组脱贫攻坚专项巡视意见反馈，指出黄莲乡存在贯彻落实省扶贫办产业扶贫利益联结机制指导意见不到位，在2017年利用扶贫资金入股村合作社发展的芭蕉溪村养牛产业中，每年保底分红群众仅占30%，贫困户收益少，带贫益贫效果不好等问题。

　　“发展扶贫产业，重在群众受益，绝不能让贫困户钱袋子在制度执行中‘缩水’。”收到问题反馈，桐梓县委巡察办立即开展“回头看”，对整改情况进行再督促再监督。

　　巡察办随即约谈了该乡党委、政府主要负责人，跟踪督导该乡制定完善产业扶贫利益联结机制，按照省扶贫办关于产业扶贫项目分红要求，以群众占比70%的标准重新分配，督促及时兑现补给资金，切实纠正偏差，确保产业扶贫政策落地落实，真正惠及群众。

　　同时，为充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，县纪委监委针对巡察发现的问题在全县进行专项督查，向县扶贫办下达整改通知，督促举一反三、以点带面深入整改，建立健全产业扶贫项目资金使用、管理、利益联结等制度机制。

　　在强有力的监督督促下，县扶贫办联合县农业农村局对全县产业扶贫项目进行全面排查清理，制定了《关于完善贫困户利益联结机制助推产业扶贫的指导意见》，完善了合作社资产管理、社员盈余分配等制度，指导各乡镇按“一个产业一个方案一套利益联结机制”原则，因地制宜制定完善带贫益贫利益联结机制，切实提升产业扶贫项目科学发展和规范管理水平。

　　今年以来，桐梓县紧盯脱贫攻坚制度执行和政策落实各环节，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题持续强化巡察力度，发现并督促解决政策执行不到位、制度不健全等问题12个，建立完善制度5项，有力保障了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务在基层落地落实。

　　六盘水市：

　　边督边改 促贫困劳动力稳就业

　　“现在每月能领到1800块钱的工资，工地上还供饭吃。感谢党和政府!”日前，在六盘水高新区凉都名郡综合体项目实施现场，66岁的建档立卡贫困户鲁虎明高兴地向前来走访的市纪委监委干部说道。

　　而在之前的监督检查中，因受疫情影响，像鲁虎明这样的困难群众面临务工难，而凉都名郡等项目复工到岗率仅为40%，存在用工缺口的情况。

　　“减税降费政策落实没有?”“申请贷款顺利吗?”“就业补贴到账及时吗?”稳企业是稳就业的重要前提，针对存在问题，六盘水市纪委监委立即成立专项监督检查组，紧盯党的路线方针政策和决议执行情况，聚焦党中央关于“六稳”“六保”的决策部署和省委要求，采取“四不两直”方式，深入市县乡村、园区企业开展一线察访，对企业失业保险稳岗返还、减征缓征社保费等支持企业复工复产、全面稳定就业等工作落实情况开展监督检查，发现了一些企业亟需解决的痛点和堵点。

　　“要通过监督发现问题，及时推动问题整改，督促健全完善制度，保证国家治理各项决策部署贯彻落实。”市纪委监委立即将专项监督检查发现问题反馈市财政局、市人力资源社会保障局等部门，督促有关责任部门开展对困难群众就业情况进行排查梳理，健全完善劳务就业扶贫相关制度机制，从强化企业疫情防控保障、强化精准服务等6个方面出台16条扶持企业纾困政策措施。

　　最终，通过各责任部门的共同努力，六盘水市建立劳务就业扶贫台账13.17万户，为全市3.5万余户中小微企业提供新增优惠政策，收集劳务就业扶贫岗位2.64万个，托底安置城镇就业困难人员3249人。同时，全市398个在建重大工程项目提供就业岗位33374个，带动13000余名本地劳动力就业，其中建档立卡贫困劳动力2300余名。

　　“好政策必须要真落实，为使制度优势切实转化为治理效能，全市纪检监察机关将继续紧紧围绕做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务等重大决策部署跟进监督、精准监督、全程监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。”该市纪委监委主要负责人表示。

　　政治监督

　　坚决担当“两个维护”根本政治责任，紧紧围绕加强以政治建设为统领推进党的建设、坚持和完善党和国家监督体系、推进全面从严治党向纵深发展等新时代重大政治任务，聚焦各级各部门全面贯彻落实新发展理念、打好“三大攻坚战”、统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署情况强化政治监督，持续严明政治纪律和政治规矩，严肃查处“七个有之”“五个有的”等问题，对党不忠诚不老实、对抗组织审查等行为，围绕人防系统腐败、防范化解重大风险、农村乱占耕地建房、违建别墅专项整治、制止餐饮浪费行为等开展专项监督。

　　“3+1”监督工作格局

　　构建政治监督活页、廉政档案建设、巡视巡察上下联动，以及持续深入推进领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治的“3+1”监督工作格局。

　　——围绕党的十九大以来各级党组织履行全面从严治党主体责任中存在的问题清单和整改落实情况等，建立动态更新政治监督活页的工作机制，完成对9个市州、104家省直单位、30家省管国企、22家省属高校政治监督活页的建设。

　　——聚焦党员领导干部，围绕干部信息、问题线索及处置情况、廉政意见回复情况、民主生活会说明情况、其他廉政档案等五个方面，健全完善在职省管干部廉政档案。

　　——坚持将巡视工作与市县巡察工作同安排、同部署，健全巡视巡察上下联动工作组织领导体系，构建省委统一调度、市县分级负责、三级协调联动的工作格局，推动市县巡察向村居延伸，打通全面从严治党“最后一公里”。今年市县巡察共发现问题59696个，市、县、村三级巡察覆盖率分别达到92.28%、85.85%、83.39%。

　　——巩固深化拓展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果，持续深入开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治，督促茅台集团建立领导干部插手茅台酒经营活动打招呼登记备案制等61项管控制度，封堵“靠酒吃酒”的“后门”。通过系统整治，全省政治生态和社会风气得到净化，茅台的形象和品牌得到维护，促进了茅台酒产业持续健康稳定发展。今年上半年，茅台集团实现营业收入521亿元，同比增长12%。

　　以督促战

　　围绕党中央和省委关于脱贫攻坚的各项决策部署，结合贵州脱贫攻坚工作实际，制定出台跟踪督导工作方案，明确紧盯9个未摘帽的深度贫困县和3个已摘帽剩余贫困人口在1万人以上县(区)，聚焦“一达标、两不愁、三保障”和补齐农村饮水安全短板等内容，由省纪委省监委领导班子成员分片包点，通过以督促战，加强脱贫攻坚突出问题整改跟踪督导。在全省统一开展农村饮水安全专项监察、持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治、常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，紧盯脱贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实等问题，强化靶向治理，坚决整治扶贫民生领域腐败和作风问题。今年以来，全省共发现扶贫民生领域问题8136个，立案6480件，党纪政务处分4892人，问责947人。

　　作风建设

　　驰而不息落实中央八项规定精神，紧盯“四风”隐形变异新动向，一寸不让、露头就打。今年以来，全省共查处享乐主义、奢靡之风问题768起，处理903人，党纪政务处分750人。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，严肃查处贯彻党中央、省委重大决策部署不坚决、不彻底，搞变通、做选择等形式主义、官僚主义问题1323起，处理1591人，给予党纪政务处分1158人。同时，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格按照“三个区分开”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，督促引导党员干部立足本职、担当作为、守责尽责，以“三严三实”作风扎实做好脱贫攻坚收官各项工作。

　　“三不”一体推进

　　始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、中央巡视整改等工作，紧盯权力集中、资金密集、资源富集部门和行业，对腐败问题，发现一起、查处一起。持续强化不敢、知止氛围。健全完善“一案一整改”工作机制，通过“三会两书两公开”，督促案发地区、部门开展专项整治，堵塞制度漏洞、重塑良好政治生态。今年以来，全省各级纪检监察机关共针对1549个案件开展“一案一整改”，督促案发单位召开党支部会议(干部大会)1429场、召开专题民主生活会(组织生活会)490场、召开警示教育大会1075场，58000余名党员干部接受警示教育，制发纪检监察建议书211份，督促案发单位整改问题1027个，促使186名党员干部和国家公职人员主动向组织交代问题。

　　纪检监察体制改革

　　持续深化纪检监察体制改革，进一步推动制度优势转化为治理效能。一体推进纪检监察“三项改革”，积极开展省市县派驻机构改革调研，完善派驻机构干部管理机制，巩固拓展省级派驻机构改革成果，深入推进市县派驻机构改革，进一步做实“驻”的优势。加强纪检监察机构改革，持续推进“数据铁笼”工程建设，建成扶贫民生领域监督管理系统、调查信息查询分析平台、“三公”经费监督系统，通过信息查询、数据比对等，提高监督的针对性和精准度。

　　监督故事

　　“这6000多只虫草鸡个个长得肥硕壮美，卖完预计能收入30万元……”日前，黔东南州施秉县纪委监委监督检查组工作人员再次到杨柳塘镇虫草鸡养殖场进行回访时，只见养殖场负责人黄荣彬正在忙着核对订单。

　　然而此前，县纪委监委专项督查组的工作人员第一次到该镇开展督查时，黄荣彬还在为虫草鸡销售的问题一筹莫展。

　　今年年初，杨柳塘镇养殖虫草鸡进入出栏阶段，看着这些立于枝头的“火凤凰”，养殖场全体人员满心期待，准备在春节期间大卖一场。但不料，突如其来的新冠肺炎疫情却让合作社面临滞销的难题。

　　“因为受到疫情影响，很多餐馆都取消了订单，造成原本畅销的虫草鸡断了销路。”为了保证扶贫产业的可持续性，黄荣彬收购大量玉米进行饲养，但多饲养一天就需要多一天的喂料，就意味着投入更多的人力财力物力。

　　“绝不能让乡亲们的辛苦付出打水漂……”在检查组督促下，杨柳塘镇党委政府立即发动镇干部及帮扶干部对虫草鸡进行宣传，鼓励引导拥有食堂、餐厅的单位、部门和帮扶干部带头购买。

　　“火凤凰”的优良品质也引来当地群众的热购。短短一个星期时间，养殖场的上千只虫草鸡就销售一空，黄荣彬紧锁的眉头终于舒展开来。

　　针对监督发现问题，施秉县纪委监委举一反三，盯紧产业项目专项资金使用、项目基础设施建设、项目日常运行和产销利益联结等各重点环节，统筹县、乡、村三级监督力量，督促县农业农村局、县扶贫办等相关职能部门建立健全农产品产业管理、销路对接、利益联结等制度，进一步夯实产业发展基础。

　　随后，县农业农村局、县扶贫办制定出台工作方案，聚焦农产品销售和流通环节，从推动多种消费扶贫模式、加强东西部消费扶贫协作、优化消费扶贫服务平台、规范贫困地区农产品认定等渠道打开产品销售渠道。同时，各职能部门协同发力，采取投放消费扶贫专柜，设立消费扶贫专馆等方式，构建扶贫产品线上线下立体化销售体系。

　　执纪者说

　　党的十九届四中全会是从推进国家治理体系和治理能力现代化，确保党长期执政和国家长治久安的战略高度，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。安顺市西秀区纪委监委紧紧围绕脱贫攻坚、常态化疫情防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等党中央重大决策部署和省委工作安排，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面打赢脱贫攻坚战、推动西秀经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　在具体工作中，西秀区纪委监委坚持靶向发力、精准施策，立足全力保障、全程护航目标导向，围绕全区中心工作，聚焦脱贫攻坚目标任务，打好“三大攻坚战”。结合工作实际，区纪委监委强化“一盘棋”思维，建立健全“领导班子+纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委”联动机制，组成8个区级专项督查组，29个本地专项监督检查组，将日常监督与专项监察相结合，灵活采取“蹲点式”“体验式”“数字化”监督等方式，全方位、多角度、常态化“把脉”责任主体履职情况，确保各级重要决策部署落地落细落实。

　　聚焦扶贫民生领域突出问题，区纪委监委坚持问题导向、效果导向，充分运用政治生态分析研判、政治监督活页、干部廉政档案等成果，摸清问题“症结”，开出“良方”。同时，精准运用监督执纪“四种形态”，用“两书”利器，督促相关责任单位找“病灶”、查“病因”，举一反三，聚焦权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”查缺补漏、建章立制。今年以来，全区共下发纪律检查建议书12份、监察建议书8份，推动问题整改75个、建章立制36个。

　　此外，西秀区纪委监委认真贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，标本兼治做好案件查办“后半篇文章”，运用好“一案一整改”，切实增强监督执纪问责的综合效果，从思想源头上为干部注入“不想腐”的“基因”，助推干部作风大整顿大转变大提升，为全区高质量打好脱贫攻坚收官战、全面同步小康贡献力量。