原标题：淮安市淮阴区：将监督延伸到最基层

　　十九届中央纪委四次全会工作报告提出，要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力。今年以来，江苏省淮安市淮阴区纪委监委积极推进纪检监察工作规范化建设，通过有效整合监督力量，将监督触角延伸到最基层。

　　整合监督力量，推动村级监督规范化。一是建立“三合一”机制。淮阴区纪委监委实施村纪检委员、村监察信息员、村务监督委员会主任三职“一肩挑”，对村级党务、村务、财务监管等情况进行专职监督，有效整合了基层监督力量，目前全区259个村居已全部配齐纪检委员。二是规范选配程序。由村党组织提名村纪检委员人选，经镇街党（工）委考察研究后提交村党员大会或党员代表大会选举，选出的村纪检委员同时聘为村监察信息员。村务监督委员会主任则是在村居换届选举时，由村党组织提名并通过既定程序选任。三是明确工作职权。区纪委监委、区委组织部、区农业农村局等部门联合出台《规范村纪检委员工作职责的意见》，明确其协助监督村务并收集村民意见建议、受理村民信访举报等六项职责，推动村级监督日趋规范化。

　　注重全程监督，促使“小微权力”不任性。充分发挥村纪检委员“贴身”监督的优势，对村级重大事务实施“嵌入式”监督。事前，村纪检委员参与本村“三重一大”事项的讨论、决策，监督村级“三议两公开”制度执行，保障决策程序民主、过程及结果公开、事项真实，截至目前，全区各村居共否决不合规、不合理决议300余项。事中，对村集体决策的事项进行跟踪督办，对中途变更的事项要进行核实、记录、把关。对群众关注的农村“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等情况开展检查，及时发挥监督“前哨”作用。事后，对支出账务进行审核把关，确保账票对应、内容真实。同时，主动到农户家中倾听群众心声，收集问题线索。以此，实现村务监督的事前、事中、事后全程监督。

　　健全保障措施，提高监督工作积极性。一是建立配套制度，通过完善工作例会、学习培训、沟通协调、工作回避、保障激励和责任追究等六项配套制度，从机制上推动村纪检委员履行监督职责。二是提升实战水平。镇街纪（工）委、监察办采取集中培训、现场督导、跟班学习、交叉互查等多种方式，解决村纪检委员不会监督、不善监督的问题。三是激发干事活力。结合淮阴区实施的村干部资格认证，明确村纪检委员岗位级别与薪酬待遇，对于表现优秀的，优先向组织推荐使用，从而提高了村级监督力量工作的积极性。（杨韬 作者系江苏省淮安市淮阴区委常委，区纪委书记）