祁连山下的政商纠葛：主动投案的副省长与跌落的首富|祁连山|文国栋|西宁

　　原标题：祁连山下的政商纠葛：主动投案的副省长与跌落的首富

　　来源：廉政瞭望杂志

祁连山脚下的木里矿区。

　　环保问责的风暴，正漫卷祁连山南麓。青海省原副省长、海西州委原书记文国栋等多名官员落马，号称青海“隐形首富”的马少伟被公安机关依法采取强制措施，马氏家族多名成员涉案。

　　文国栋今年7月升任青海省副省长，是此次木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治中，截至目前落马的最高级别官员。马氏家族两代人纵横青海商界，积累下丰厚人脉。在1990年代，白手起家的马登科在省会西宁修建起国贸大厦，西宁第一高楼的纪录保持多年。马登科之子马少伟长袖善舞，游走政商两界，凭借煤炭生意的暴利掘金上百亿，被称为青海“隐形首富”。

　　当地政界人士认为，文国栋与马少伟这一官一商，堪称本轮祁连山环保问责风暴的两大“主角”。与此同时，两人还拥有一个共同身份：湟中老乡。距离西宁市区仅30公里的湟中区，原为青海省海东地区下辖的湟中县，2000年，湟中县划归西宁市管辖，今年6月，湟中撤县设区。另有多名人士证实，文国栋与马少伟相识很早，两人关系匪浅，多年来互相提携，如今一同跌落。

　　无怪乎青海当地有人言道，此次环保问责，震源是祁连山脚下的木里矿区，震感最强烈的或许要数湟中。

　　平民子弟与富二代

　　1968年，文国栋出生于湟中农村。16岁时，他考取湟中师范学校，19岁专科毕业后，当了两年乡镇教师。此后，他进入湟中广电局，又干了两年记者。此时的他还没有和富二代马少伟交上朋友。

　　马少伟生于1962年，年长文国栋6岁。他的父亲马登科也曾是赤贫农民，然而在1979年，马登科带着一百多号乡亲走出大山，组建起工程队，开始“一把瓦刀闯天下”。历经十余年奋斗，马登科成功改变了自己以及整个家族的命运，他成为著名乡镇企业家，当选省政协委员。

　　马家老宅建在湟中多巴镇，尽管大门紧闭，院内亭阁回廊仍隐约可见。这是当地最豪奢的宅院，彰显出首富气派。据村民介绍，马家成员全部居住在西宁或外地，这个宅子平常并没人住。村民们对于马登科多为正面评价，说他读书不多但为人实在，从不拖欠乡亲们的工钱。马登科还特别善于打理人际关系，他的第一桶金是承建铁路工程，那时他从家乡拖走新鲜果蔬与土鸡蛋，送给铁路上的朋友们。马登科的几个儿子小时候都在村里，后来有钱了，陆续进了城。村民们回忆，马少伟是长子，大概读初中时进到城里。

　　马少伟毕业于哈尔滨经济管理学院，大学毕业后回到西宁，进入父亲创办的兴青公司，并很快展现出接班态势。

　　在1990年代初期，文国栋与马少伟还生活在两个世界。马氏家族建起了西宁第一高楼，在这座大厦里，少东家马少伟拥有宽敞气派的办公室，指挥公司上千名员工。文国栋在老家湟中的广电局做了两年记者后，调入湟中县委办公室，成为一名从事文字工作的秘书。

　　当时的湟中县属于海东地区管辖，在湟中县委办短暂工作一年后，文国栋上调至海东地委办公室，继续从事秘书工作。文国栋的文字功底有了用武之地，很快成为机关里的大笔杆子并一路高升。一段有关文国栋的公开报道写道：他从事一线文字工作十年，历任科长、办公室主任等职务，对文字工作有着深入研究，在担任地委办公室主任时，曾在刊物上发表了《起草领导讲话稿的几点体会：登高望远　一览众山》一文。

　　所谓十年文字工作，大致说的是1991年至2001年这段时间。这十年，正是文国栋仕途中的关键时期。1991年，他是县委办的一个秘书，十年后却成为青海最年轻的县委书记。

　　一名了解当地政情的人士介绍，文国栋33岁担任县委书记，这里面有多重原因。首先是他的个人能力，文国栋在海东地委办公室、海北州委办公室工作过，他的文字水平突出，他写的材料，多年之后还成为秘书们的范文。其次是文国栋机遇好，他在海东地委办公室任秘书期间，得到一名领导赏识，此后这名领导调任海北州，文跟着去了海北州委办工作4年，从正科级秘书升任州委办主任。另外，文国栋的岳父是厅级官员，所累积的人脉也发挥了作用。

文国栋。

　　相逢海西

　　2001年，文国栋由海北州委办主任调任门源县委书记。顶着全省最年轻县委书记的光环，文国栋开始与老乡马少伟走得越来越近。

　　同年，马少伟出任兴青工贸集团总经理，董事长仍由其父马登科担任。

　　两人在政商界齐头并进之时，个人关系也迅速升温。据一名知情人士介绍，大约在文国栋担任海北州委办主任时，与兴青集团少东家马少伟相识。把两人联系在一起的纽带，一是湟中老乡，二是上一辈的交情，文国栋的岳父与马登科认识。

　　马少伟喜欢结交官员，出手很阔气，与他关系亲近的官员不少，文国栋只是其中之一。像文国栋这样的政坛希望之星，且有老乡与父辈渊源，自然要刻意结交。

　　据青海一名政界人士介绍，没听说兴青公司在海东地区或门源县开展过什么业务，“在文、马两人相交之初，马少伟用不着求文国栋办什么事，反倒给文国栋引荐了一些人脉。”

　　2005年9月，文国栋调任海西州委常委、组织部长。海西州的经济规模在青海名列第二，仅次于省会西宁。

　　同一年马登科退休，把帅印交到长子马少伟手中。马少伟在西宁大摆宴席，庆贺文国栋高升。此时的马少伟，正谋划将商业版图扩展至海西州，但苦恼于房地产市场今非昔比，挣钱变得愈发艰难，尤其当初为兴建西宁第一高楼，欠下不少外债，大楼竣工后，马家表面风光，实则陷入资金链紧绷的窘境。

　　马少伟将目光投向煤炭，表示将带领企业“二次创业”。文国栋履新的海西，正是青海煤炭资源最富集的地区。在2005年时，马少伟正同一名陕西商人以及另一名港商密切接触，意图拿下位于海西州木里矿区的一座煤矿。

　　最早，马少伟和陕西商人和港商之间曾短暂合作过，获得了煤矿所有权。紧接着，三家矛盾越来越大，引发夺矿大战。其间，既有几十个精壮汉子手持棍棒强行闯入的全武行，也有持续多年将官司打到最高法的诉讼大战。有当事人回忆，马少伟搬出一份政府部门的红头文件，在诉讼过程中发挥了巨大作用。另一方却始终质疑这份文件的真实性，并举报马少伟勾结政府官员，用假文件夺矿。这份陷入真假罗生门的文件，盖着青海省商务厅的公章，而青海省商务厅多年来在马家修建的国贸大厦办公。

　　一名海西州官场人士介绍，在夺矿大战中，文国栋帮了马少伟一些忙，比如马少伟的手下强行闯入夺矿，引得另一方报警。身为州委常委、组织部长的文国栋给有关方面打了招呼，大意是说这是经济纠纷，要谨慎处理等。但也有人质疑，“以文国栋当时的职务，对于夺矿纷争还起不到决定性作用”。

马少伟。

　　政商末路

　　大致在2007年左右，马少伟已获得木里煤田聚乎更矿区实际控制权。正是在那时，国际能源价格迎来暴涨行情，煤炭价格从每吨200元左右上涨到最高1200元，马少伟成功从房产富商转型为能源大亨。有人统计过，马少伟多年来从木里煤田赚取的利润超过百亿。根据公开资料，从2010年到2012年，兴青公司累计缴税8亿多元。

　　马少伟在煤价暴涨的行情中赚得盆满钵满，文国栋的仕途也继续走高。2009年，他出任海西州委常委、常务副州长，2010年，调任玉树州委副书记、政法委书记。

　　文国栋任玉树州委副书记的任命是3月底发布的，此后，玉树发生了地震，文国栋立刻投入到抗震救灾工作中。一名玉树州的官场人士介绍，文国栋在抗震救灾以及灾后重建中的表现，总体是令人信服的。不过，一些过头的宣传也带来反效果。

　　当地都说文国栋是临危受命来到玉树，甚至还说他的任命打破传统，是在抗震救灾的帐篷里口头宣布的。玉树当地人士介绍：“实际情况并不是这样，3月底任命文件就下来了，4月14日发生地震。说他一上任就遇上大灾没错，却谈不上临危受命。”

　　文国栋全身心投入抗震救灾与灾后重建工作，其业绩得到肯定。2012年，他被明确为正厅级，2013年，接任州委书记。到了2014年，文国栋和部分干部成为灾区最后一批从帐篷板房搬进楼房的人。因为在帐篷板房里居住了4年，文国栋被人称为“帐篷书记”。

　　文国栋在玉树期间，马少伟曾专门来看望过，两人还时常在西宁聚会。这期间，马少伟遇到了一点“小麻烦”。由于对生态环境保护的重视，从2014年8月起，根据青海省委、省政府部署，木里矿区煤矿全面停产整顿，并采取露天边坡治理、渣土绿化等措施恢复生态。据事后调查，马少伟从未认真执行过禁止开采的规定。

　　据媒体报道，2014年8月19日，青海省委、省政府领导带队到木里煤田聚乎更矿区现场办公，指导督办生态修复和环境整治工作。省领导一离开，兴青公司便白天修复整理弃渣，夜间照旧采掘、出煤。

　　2015年7月，文国栋离开玉树，调任海西州委书记。一名海西的官员介绍，文国栋与马少伟的关系不是秘密，所有人都知道他们是老乡，私交很好。甚至许多事都不需要文国栋打招呼，下面人就会大开方便之门。文国栋在一次宴请时当着不少下属敬马少伟的酒，感谢“马总这些年来对我个人的帮助”。

　　一名当地人士介绍，身为一把手的文国栋手握人事大权。近些年来，一些敢于直言的干部被他调离了木里煤田管理局，新调来的管理局一把手是听自己话且与马少伟交情很深的人。还有人因为对马少伟的非法开采行为遮掩有功，反而获得提拔。这样的用人导向，再加之文、马二人的亲密关系，让越来越多的人“闭口不言”。

　　另据媒体报道，近年来上级部门来矿区检查，兴青公司总会提前收到消息。检查组来时停产，离开后立即挖煤。

　　因此，当木里矿区非法采煤事件曝光，马少伟被警方控制后，很多人都预感到，文国栋可能要出事。

　　今年7月，文国栋刚晋升副省长。一名青海政界人士介绍，本来文国栋会在8月卸任海西州委书记，甚至他在省政府的分工也大致安排了。只不过木里矿区出事，大家心知肚明，以他与马少伟的关系，大概“走不了”。

　　2020年9月6日，中央纪委国家监委网站发布消息：青海省副省长、海西蒙古族藏族自治州委书记、柴达木循环经济试验区党工委书记文国栋涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。