原标题：川渝首次协同立法！7月1日起，这个条例为企业减负

　　来源:重庆发布

　　今年7月1日

　　由川渝两地协同立法的

　　《重庆市优化营商环境条例》

　　（以下简称《条例》）

　　将正式施行

　　《条例》

　　分为总则、市场环境

　　政务服务、法治保障、附则5章

　　共80条

　　6月21日

　　市人大常委会办公厅

　　举行新闻发布会

　　对《条例》进行了解读

　　↓↓↓

重庆城市风光 张坤琨 摄

　　聚焦“企业视角”

　　▶ 加强市场主体和企业经营者的平等保护

　　《条例》明确市场主体在市场经济活动中权利平等、机会平等、规则平等，在使用各类生产要素和公共服务资源、享受政策、参与公共资源交易等方面获得平等待遇，对国家市场准入负面清单以外的领域，均可以依法平等进入。

　　▶ 着力完善市场主体成立、经营、退出全生命周期的便利措施

　　《条例》明确推行开办企业全流程“一网通办、一窗领取”，进一步压缩和简化市场主体注册登记手续。

　　同时，针对现实中普遍存在的设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的企业，明确可以适用简易注销登记程序，企业可以通过国家企业信用信息公示系统进行公告，公告期内无异议的，登记机关应当为企业办理注销登记。

　　聚焦“放管服”改革

　　▶ 推进政务服务标准化

　　《条例》明确建立线下政务服务中心、线上“渝快办”平台和“12345”政务服务热线相结合的政务服务主渠道，推进政务服务“一窗综办、一网通办”。

　　▶ 深化行政审批制度改革

　　要求投资项目审批、工程建设项目审批精简审批要件，提高审批效率，对社会投资小型低风险建设项目，可以合并办理建设工程规划许可和施工许可；对重大工程建设项目中不影响安全和公共利益的非关键要件在审批流程中探索试点“容缺后补”制度。

　　▶ 提高惠企政策透明度

　　要求市、区县（自治县）政府及其有关部门全面编制、及时更新惠企政策清单并完善集中发布、归类展示、查询搜索等功能，主动精准向企业推送惠企政策，畅通市场主体获取政策信息渠道，逐步实现对符合条件的企业“免申即享”。

　　此外，条例还聚焦立法、执法、司法、普法与法律服务各环节，发挥固根本、稳预期、利长远的法治保障作用。

重庆城市风光 张坤琨 摄

　　市发展改革委党组成员、副主任李茂涛介绍，《条例》出台前期，重庆已制定出台120余个政策文件。

　　《条例》出台后，聚焦开办企业、办理建筑许可等18个指标领域，又推出了《重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，围绕减时间、减环节、减成本、优服务提出了54项重点任务150条改革措施，将《条例》要求细化为具体举措，着力解决企业生产经营中的堵点难点问题。

　　接下来，市发展改革委将从打造便利的市场环境、高效的政务环境、公平公正的法治环境三个方面，结合实际开展差异化探索，细化《条例》规定，推出更多具有本地本行业特色的创新政策和改革举措。

　　李茂涛称，《条例》是第一部川渝协同立法，与《四川省优化营商环境条例》既在总则中就川渝两地协同推进优化营商环境工作做出相同规定，又在三十多个具体条款中针对同类事项作出了相似规定。

重庆城市风光 张坤琨 摄

　　“目前，我们正以《条例》为指引，会同四川省研究制定成渝地区双城经济圈营商环境优化方案，预计将于年内出台。”李茂涛表示，方案将细化《条例》有关条款，提出一批务实管用的改革举措，推动两地在行政审批、市场环境、法治保障等贯穿企业全生命周期的多个领域开展全方位合作，促进两省市市场资源要素融通共享、政务服务一体融合、高质量法律服务共建共享，共同打造成渝地区双城经济圈一流营商环境。