在历史的十字路口上,中法以及中欧关系具有全局性、战略性的意义,中欧全面战略伙伴关系的落实有利于欧盟和中国更好解决各自的问题,中欧之间的相互依赖是解决问题的办法而不是问题
据新华社报道,今天,应国家主席习近平邀请,法国总统马克龙对中国进行国事访问;经中欧双方商定,欧盟委员会主席冯德莱恩对中国进行访问。
法国总统和欧盟领导人同时访华,中欧之间的高层互动日渐热络,疫情形势好转之后,中外之间的交流也按下了“加速键”。从德国总理朔尔茨访华以来,中欧之间的高层互动不断,世界处于历史性变局之中,中欧关系经历了一系列挑战而呈现出强大的韧性。马克龙和冯德莱恩的访华之旅将是中欧关系的“再确认”,确认中欧关系在新的历史条件和国际形势之下的战略意义和历史责任。今年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年,维持、稳定和升级中欧战略合作对于中欧双方意义重大,对于全球战略稳定也有非同寻常的意义。
欧盟对华政策的“再平衡”
马克龙和冯德莱恩的访问将最近一段时间中欧之间的高层互动推向了一个小高潮。此前德国总理朔尔茨、西班牙首相桑切斯先后来访,而之后欧盟外交与安全代表博雷利也将访问中国。经历了疫情和俄乌冲突等多重挑战之后,中欧关系要冷静下来,沉淀下去,再次确认中欧合作对于彼此的重大、决定性意义。
在疫情之前,中欧完成了中欧投资协定的谈判,将中欧关系推向了一个新的战略高度,但遗憾的是,在一系列外部因素扰动之下,中欧投资协定被搁置下来。即便如此,在两三年的互动过程中,欧盟对华政策也经历了一个比较剧烈的波动,但是现在能够看到,欧盟大国以及欧盟的一个共识是:与中国脱钩是不现实的,维持与重新平衡对华关系是现实的需求,也是中欧双方可以共同努力的方向。
2019年欧盟出台了新的对华战略,提出了所谓伙伴、竞争者与对手的说法。几年下来,欧盟对华政策的波动影响了中欧关系。现在是到了重新确认中欧关系性质的时候了。中欧关系的“再确认”,首先是彼此认知,尤其是对双边关系性质的界定上需要“对表”,不是强调或者凸显中欧之间的差异,而是维护和扩大中欧之间的合作面。先后来访的欧洲国家领导人都强调了中欧合作的必要性和意义。因此,马克龙和冯德莱恩的访华之旅可以说是欧盟对华政策的“再平衡”,需要改变过去几年的一些政策和情绪,让中欧全面战略伙伴关系行稳致远。
为乌克兰危机的“和平”寻找可能
当下欧盟面临的重大挑战就是俄乌冲突。欧盟对于中国在解决俄乌冲突中的角色也有了比较大的转变。不可否认的是,俄乌冲突对欧盟是剧烈的心理冲击,过去一年中,欧盟的诸多政策体现了这种情绪。随着危机的延长,欧盟开始更加理性看待俄乌冲突,接受俄乌冲突的事实以及政治解决危机的必要性。事实上,时间越长,越能够体现出中国提出的“政治解决乌克兰危机”设想和主张的可贵之处。
中国提出“政治解决乌克兰危机的中国立场”,习近平主席对俄罗斯国事访问期间进一步重申了中国“劝和促谈”的立场。中国在俄乌冲突中的一贯立场和和平主张也越来越得到欧盟的认可,马克龙和冯德莱恩访华的一个重要议题就是要与中国进行磋商和协调,希望中国在解决乌克兰危机上扮演重要的角色。乌克兰危机是欧洲的一场地缘政治危机,中国不是当事方,也不是制造者,而且一直努力推动局势降温,劝和促谈,至少欧盟以及欧洲国家越来越意识到乌克兰危机的复杂性,对中国的态度也发生了不小的变化。
据报道,马克龙在访华之前与乌克兰总统泽连斯基通了电话,其中一个议题就是“和平方案”。中俄领导人会晤时,习近平主席指出,历史上看,冲突最后都需要通过对话和谈判解决。可以看到,中法领导人会晤也是为乌克兰危机的“和平”寻找可能。同样可以期待的是,围绕俄乌冲突后的和平秩序的外交沟通与磋商可能已经开启,而中法以及中欧关系无疑是其中非常重要的环节。
同时也要关注的是,欧盟似乎存在一种不太合理的论调,将中国在俄乌冲突问题上的态度与中欧关系挂钩,冯德莱恩在访华之前的演讲中提到,中国在俄乌战争中的角色对于欧中关系具有决定性意义。事实上,欧盟这种要求中国“选边”的做法不仅不利于乌克兰危机的和平解决,也会为中欧关系平添障碍,而变相的“中国责任论”也混淆了俄乌冲突的内在逻辑。
相互依赖是解决问题的办法而不是问题
在疫情和地缘政治冲突的阴云之下,中欧关系呈现出强大的韧性,而双方也表现出越来越大的耐心。从长远来看,俄乌冲突终归要过去,危机对中欧关系的冲击也会结束,重启和推进俄乌冲突后的中欧关系成为今年中欧关系的一个看点。
今年以来,欧盟至少出现了以下变化:俄乌冲突已经从欧盟面临的头号挑战变成了欧盟的重要议题之一,换言之,欧盟基本接受和部分消化了俄乌冲突造成的冲击;应对经济复苏、气候变化、能源等问题,欧盟需要与中国进行合作。马克龙此次访华也带来了一个比较庞大的商贸代表团,中法之间在航空航天、能源、气候变化等议题上的合作空间是巨大的。中国驻欧盟大使傅聪就表示:“哪个头脑清醒的人会放弃中国这样一个庞大繁荣的市场?”中国构建高水平、开放经济体系是确定的,欧盟对华的不必要疑虑也会慢慢消除,马克龙的访问既要呈现欧盟尤其是法国的战略自主,也会重启和加强中法之间的经贸合作。
中国提出“世界处于百年未有之大变局”的论断,而欧盟也愈加确认“历史转折点”。在历史的十字路口上,中法以及中欧关系具有全局性、战略性的意义,中欧全面战略伙伴关系的落实有利于欧盟和中国更好解决各自的问题,中欧之间的相互依赖是解决问题的办法而不是问题。维持欧亚大陆的和平与发展,是中欧的战略利益所在,这也应该是欧盟“战略自主”的题中之义。