来源：环球人物
雷蒙多执行的对华经济政策，
是美国国内多方力量复杂博弈的结果。
作者：冯璐 余奇瑶
继美国国务卿布林肯、财长耶伦、气候特使克里相继访问中国后，美国商务部长吉娜·雷蒙多今天也来了。
经贸关系向来被视为中美关系的 “压舱石”和“推进器”。作为今年第四个访问中国的美国政府高官，雷蒙多负责的正是涉及中美利益交融最密切、合作面最广泛、同时也是纠纷最多的经贸领域。
雷蒙多是“70后”女性，经常梳着干练的偏分卷发，脸颊瘦长，神情略严肃。以往，她在推动对华贸易与对华进行技术遏制之间，实行“艰难的平衡”。其此行能否切实为中美经贸合作注入正能量，受到特别的关注。
从今年早些时候开始，雷蒙多本人已多次表达访华意愿，并公开表示：“拜登政府希望在对美国有利的情况下与中国打交道，包含商业、外交等领域，目的是缓和而不是升级局势。”彭博社称，雷蒙多访华显示，拜登政府“希望进一步缓和全球两个最大经济体之间的关系”。
来华讨论“挑战与合作”
近几个月来，在美方实施的一系列单边主义、保护主义措施之下，中美双边经贸与投资的紧张局势仍在加剧。
——美国白宫8月10日发布对外投资限制行政令，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域。这被视作去年10月出台的对华半导体禁令的升级版。
——在雷蒙多访华的节骨眼上，美国商务部表示，针对中国进口的镀锡钢，美国商务部将征收反倾销税。
——在美国会众议院近期举行的听证会上，美个别政客将美中企业间正常的商业合作行为，污蔑为“中国为了帮助中国企业取代美国企业，而强制或通过并购来获取美国的技术数据和知识产权”。
不过，外界也注意到一些积极迹象。中国文旅部近期公布第三批出境团队游国家名单，其中包括美国。对此，雷蒙多发表声明称“期待再次欢迎中国团赴美旅游”。
“美国恢复成为中国团队旅游目的地的举措，是美国旅游业的重大利好，也是促进对我们双边关系至关重要的民间交流的重要一步。”
就在美国商务部正式宣布雷蒙多访华消息的同一天，美国将33家实体从“未经验证清单”移除，其中有27个中国实体。美方还表示寻求延期《中美科技合作协定》6个月，从而为进一步的谈判留出时间窗口。
外交部发言人汪文斌表示，中方欢迎美方将相关中国实体从未经验证清单中移出，这表明双方是可以在相互尊重基础上，通过沟通解决具体关切的。中方将继续坚定维护中国企业和机构的合法权益。
正是在这样的复杂形势下，“应中国商务部部长王文涛邀请”，雷蒙多开启了此次访华之行。中国最大限度地对其展现了善意和真诚。
外界很关注雷蒙多此行要谈什么。美国商务部的说法是，雷蒙多将与中国高级官员和美国商界领袖会面，将讨论与美中商业关系、美国企业面临的挑战以及潜在合作领域有关的问题。中国商务部新闻发言人束珏婷表示，在雷蒙多访华期间，中方将就关切的经贸问题向美方表明立场，同时期待与美方就化解经贸分歧、推进务实合作进行深入讨论。
事实上，今年5月，在亚太经合组织贸易部长会议期间，中美商务部长在华盛顿已举行过面对面会晤。双方同意建立沟通渠道，就具体经贸关切和合作事项保持和加强交流。
·中国商务部部长王文涛（右）和雷蒙多。此次临行前，雷蒙多又会见了中国驻美大使谢锋，双方就中美经贸关系交换意见。谢锋大使希望美方同中方相向而行，拉长合作清单，缩短负面清单，共同为稳定中美关系作出努力。“中方对美政策始终保持连续性，根本遵循是习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三项原则。”
从州长到部长
雷蒙多1971年出生于罗德岛州，是意大利后裔。她在家中三个孩子里年纪最小。她的母亲是一名家庭主妇，父亲约瑟夫为二战美国海军退伍士兵，后来从事珠宝制造业工作。
20世纪80年代，美国工厂纷纷迁往海外。从业26年的约瑟夫失去了工作，一家人因此丧失经济保障。父亲的失业给雷蒙多带来巨大冲击，塑造了她坚毅刻苦的性格。
从学历上看，她是妥妥的学霸，先后获得了哈佛大学经济学学士、耶鲁大学法学博士、牛津大学社会学硕士和博士学位。
在牛津大学就读期间，她认识了丈夫安迪·莫菲特，二人结婚并育有两个孩子，还养了一条救护犬。
完成学业后，雷蒙多担任过纽约南区联邦地区法官金巴·伍德的法律助理和乡村创业基金公司曼哈顿办公室的副总裁。2000 年，雷蒙多回到家乡，与他人共同创立了罗得岛州第一家风险投资公司。2010年，她任职罗得岛州财政部门负责人，又于2014年当选罗得岛州州长。
作为罗得岛州第一位女州长，她实施了一系列政治举措，不断提高最低工资水平和削减营业税，将罗得岛州从全美失业率最高的州变为失业率最低的州之一，该州也创下30年来失业率的最低纪录。
“我知道失去工作会给一个家庭带来痛苦。”她曾公开表示。这也的确是她儿时的切身体验。
·担任州长时的雷蒙多。2021年，50岁的雷蒙多获拜登提名，并经美参议院批准出任商务部长。雷蒙多主持的，是一个庞大的部门。美国商务部负责促进各地就业和经济增长，以及负责监督海洋和沿海航行，并促进双边贸易协定谈判。
她需要负责美国十年一次的人口普查、外国商业服务等。同时，她也要处理诸如特朗普任内所挑起的贸易战问题，以及如何监管大企业。
公开资料显示，雷蒙多属于民主党的温和派，在政治和金融领域均有丰富经验。赋予企业家创新能力，并帮助提高美国工人和企业的竞争力，是她商务部长任期内的主要使命。
在商务部长任上，雷蒙多对中国的态度比较复杂。一方面，她推动美企对华出口，尤其是在食品、健康、娱乐、美容等在其看来“敏感度较低”的领域。
日前，她与迪士尼首席执行官鲍勃•艾格会面，知道上海迪士尼乐园正在迅速发展，星巴克在中国也在不断开出新门店。她说：“向中国出售咖啡和美容产品对美国没有国家安全风险，还为美国创造了就业机会。”美媒推测，雷蒙多访华时可能会带上一份“办事清单”，希望中国向更多美国电影和娱乐产品开放市场，鼓励星巴克在华扩店，以及促进美国中小型公司生产的化妆品在华销售等。
另一方面，彭博社又这样形容雷蒙多：在白宫遏制北京获取先进技术的行动中，她“一直站在最前沿”。雷蒙多曾说，“绝不允许中国用美国最先进的技术推进自身军事发展”。今年4月，她在针对TikTok的听证会上表示，自己任内已将超过200家中国公司“列入管制名单”，并称将封杀更多中国公司，“只要这些公司‘对美国构成威胁’”。她还说过，将就中国“无视知识产权”等问题提出“严重关切”。
访华背后的两种力量
雷蒙多执行的对华经济政策，是美国国内政治经济多方力量复杂博弈的结果。
她曾表示，“我必须在促进美国在华商业利益和确保国家安全利益之间保持平衡。”雷蒙多说，在高层方面，需要尽可能在任何领域与中国打交道，尽可能推动发展、促进贸易，但也需要保护必须保护的一切。“我在这两件事上都要发挥作用。”
“两件事”背后是两种力量。一种是出于自私的政治短见，竭力打压中国的势力。就在雷蒙德来华前夕，美国政坛仍有不少声音向她施压，警告她不要对中国“软弱”。美国众议院“中国问题特别委员会”主席迈克-加拉格尔、外交事务主席迈克尔-麦考尔就在联名信中写道：“我们敦促你在出访前澄清，美国的出口管制不容谈判，中国应该期待美国实施更多，而不是更少的出口管制。”
“很多美国政客对中国持有敌对的态度，给中美关系增加了很多不确定性，并不利于双方关系的发展。而中方一直以来非常积极地推动中美关系朝着健康稳定的方向发展，希望能够和平共处，合作共赢。”美国泰和泰华盛顿律师事务所主任程绍铭说。
另一方面，作为主管经济的内阁大员，雷蒙德又必然要面对经贸领域的务实声音。许多美国商界的有识之士看得很清楚，糟糕的美中关系不符合其利益。毕竟，许多美国公司在华有高效的制造基地，或有良好的消费市场，很依赖中国区的营收。
·2022年8月，拜登签署《芯片和科学法案》，雷蒙多发表讲话。比如，英特尔、英伟达、高通等美国芯片商业巨头，就曾联合反对美国对中国实施的芯片领域出口限制，呼吁美国政府停止使用这一荒谬的手段。美国半导体行业协会也警告美国政府，不要作茧自缚。
美国国家公共电台引述中国美国商会的最新调研称，74%的美企“没有在考虑将生产搬出中国”。报道称，“这显示了一个事实：虽然言辞强硬，但这两个国家仍然彼此需要”。
中美经贸关系的本质是互利共赢，开展经贸合作符合两国和两国人民的共同利益。正如谢锋大使所说：“中美身处同一个星球，共享同一片蓝天，大家都在一条船上，谁都无法独善其身，更不应该损人利己，同舟共济才是正道。”
