来源：中国新闻周刊
山洪高风险地区的转移工作应尽快进行
据四川雅安汉源县应急管理局消息，7月20日凌晨2时30分许，汉源县马烈乡新华村因暴雨突发山洪灾害，通讯、道路、桥梁中断。经初步排查，本次灾害已造成30余人失联，40余处房屋受损。雅安市防汛抗旱指挥部于20日14时将防汛应急响应升级为一级。
“仿佛地震一样山崩地裂”
新华村第四村民小组居民黄巍告诉《中国新闻周刊》，马烈地区连续几日阴雨，19日雨量“大得吓人”，他一宿没睡。20日凌晨1时左右，他感到“仿佛地震一样山崩地裂”。他的家离山洪河道有一定距离，因此没有直接受灾，但据其20日观察，沿河道的十余户人家都被冲走了，“房子连瓦片都不剩”。
灾情发生后，汉源县当地立即成立应急救援指挥部，开展人员搜救、重点区域人员排查、受灾群众转移安置、道路通信抢通等工作。20日下午，国家防总工作组紧急赶赴现场指导救援处置。据国家应急管理部消息，国家防灾减灾救灾委员会已启动国家三级救灾应急响应。应急管理部调派29人、13台装备赶赴现场，调派无人机执行现场应急指挥通信保障任务。当地消防救援队伍217人、55车已第一时间赶赴现场。
7月20日，雅安汉源县马烈乡发生山洪灾害，部分电力线路被毁 /四川经济网黄巍的表兄陈锋在20日17时接受《中国新闻周刊》采访时，正在村里一条河道附近参与志愿搜救工作，他所在的位置通信时断时续。陈锋表示，他与数十位村民配合当地消防等搜救力量组成搜救小队，进行沿河道搜索，像这样的小队还有好几个。河道附近受灾严重，周边房屋的住户和附近牲畜都被冲走，农田被淹，现场有大量淤泥。据陈锋称，他的一位朋友，全家老小五口人一夜之间都消失在了河道中。
“因山洪直接受灾的生还可能性极小。”“卓明信援”创始人、负责人郝南告诉《中国新闻周刊》，此次山洪发生在半夜，大多数居民都在睡梦中，这使得失联人员生还的可能性趋近于零。
减灾预案还有待完善
黄巍向《中国新闻周刊》展示了手机上的预警短信。20日凌晨2时许，汉源县气象台发布暴雨红色预警，称汉源县马烈乡3小时降雨量将达100毫米以上，或降雨强度达70毫米/小时以上，需注意防范山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，并督促相关乡镇部门加强高危地区监测预警。但黄巍认为，由于预警发布在深夜，沿河道住户以及村委会无法及时作出响应。
灾后，雅安市公安局组织警力前往汉源开展救援和维持秩序工作 图/央视新闻目前，国内已经建立起相对完善的山洪预警体系，即国家山洪灾害监测预报预警平台。该平台由中国水利水电科学研究院减灾中心从2014年起开始建设，主要负责山洪灾害防御态势分析与趋势预测、各地防御工作的提醒监督和指导。
水利部副部长王宝恩今年7月接受媒体采访时表示，目前国内已基本形成覆盖防治区的雨水情自动监测站网，并建设了30个省级监测预报预警平台，基本实现监测预警信息直达村级防汛责任人。郝南表示，近年夏季山洪灾害的遇难人数较十年前已大幅减少，预警体系发挥了应有作用。
王宝恩指出，未来还应进一步做好风险隐患排查、落实转移避险措施。在郝南看来，相比于一般溢流性洪水，山洪突发性强、破坏力大，难以预防。一般监测系统发现某地暴雨之后，距离山洪暴发可能只剩下1—3个小时，响应时间极其有限。山洪防减灾工作的着力点是避免更多人员损失，在山洪发生之后，应第一时间恢复电力、通讯和交通，及时提供物资援助，妥善转移、安置受灾人员。
应急管理部国家自然灾害防治研究院付潇然等人在《应急视域下山洪灾害复盘与应对过程分析：以 2022 年 6 场典型事件为例》一文中提到，2022 年因山洪灾害死亡失踪人口占洪涝灾害死亡失踪人口比例高达 69.59%。尽管国内已采取一系列治理措施，但在应对突发性山洪灾害防范过程中尚有提升空间，建议坚持“以防为主”的山洪灾害防治策略，探索人员转移避险的险情精准监测和临灾及时预警技术研究，不断提升我国基层应对山洪灾害的综合能力。
“受灾后因地制宜的减灾预案目前还有待完善。”郝南认为，一旦发生山洪，村委应采用敲锣打鼓、喇叭广播等方式示警，及时启动转移工作。当地应根据受灾风险提前划定避难场所，而这一工作需要极强的专业知识，很多时候老百姓和基层干部不清楚如何划定，因此需要上层专业人员下沉指导，解决每个村受灾时“怎么跑、往哪跑”的问题。
据国家应急管理部消息，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部等部门在前期向四川调拨1万件中央救灾物资基础上，再次紧急调拨折叠床、棉褥、夏凉被、毛巾被等安置类中央救灾物资4万件。
黄巍表示，20日下午，村内居民的转移工作已经开始，在村委和现场指挥力量的组织下，大部分村民正有序前往村委、村小学、乡政府等区域避难，许多被洪水侵袭后的民房被划定为危房，无法再进入。新华村内多条道路被洪水和淤泥阻断，目前该村豆腐石街道是连接村内外的重要救援通道，已实施交通管制，只允许救援车辆通行。受灾严重的河道区域目前依然断电。
几位受访村民表示，新华村地区目前仍有阵雨。汉源县气象台于20日15时许继续发布暴雨蓝色预警。汉源县水利局、汉源县应急管理局、汉源县气象局20日17时20分联合发布山洪灾害橙色预警，根据最新气象资料分析，预计汉源县20日晚上到21日白天有中到大雨（20—40毫米），富乡乡、马烈乡等地有暴雨（50—70毫米），预计24小时内，汉源县所有乡镇发生山洪灾害气象风险可能性大。24小时内，汉源县所有乡镇发生地质灾害的气象风险等级较高。郝南提醒，山洪高风险地区的转移工作应提前、尽快进行。
（文中黄巍、陈锋为化名）
记者：周游（nolan.y.zhou@gmail.com）
