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中国反垄断道路举步维艰

http://www.sina.com.cn 2001年05月09日09:23 法制日报

  历经二十多年,中国社会经济生活的许多方面发生了重大变化,改革开放已经进入到了一个崭新的阶段。从对一般性行业的放开进入到了对包括所有垄断行业在内的改革;从主要在企业层面的改革进入到了政府层面的改革;从单纯出口产品、引进外资的低层次对外开放进入到了融入全球、全面与国际接轨的高层次对外开放;从不断克服保守势力阻挠、初步确立市场框架进入到了需要克服既得利益阶层阻挠、进一步完善市场经济的阶段。随着中国的改革步入深水区,一个几年前普通百姓还很陌生的名词———反垄断如今已成为热门话题!

  《羊城晚报》质疑铁路票价上浮打响了新世纪反垄断的第一枪。今年1月18日,河北三和时代律师事务所律师乔占祥以铁道部2001年春运期间部分列车票价上浮未经价格听证,不符合法律规定,侵犯其合法权益,向铁道部提起行政复议申请,请求撤销铁道部春运期间部分列车票价上浮的行政行为,并审查《国家计委关于部分旅客列车票价实行政府指导价有关问题的批复》(以下简称国家计委批复)的合法性。1月21日,铁道部依法受理。3月19日,乔占祥收到铁道部(2001)1号行政复议决定书传真件,3月21日收到行政复议决定书正式文本。铁道部声称票价上浮是合法的。消费者又被愚弄了一回。这是法定垄断的典型特征:在极大损害消费者利益的时候,还能搬出国家法律来压制消费者。

  《中国青年报》电信是历来最为消费者所诟病的垄断行业之一。在资费调整受到各方猛烈攻击之下,电信又开始了宽带网的抢夺。据了解,在成都、重庆、南京等城市,社区宽带网的“跑马圈地”运动已悄然进行,并正在向其他城市蔓延。中国电信等电信公司纷纷开展宽带网接入服务,连“长城宽带”等非电信企业也开始介入宽带竞争。

  记者调查时发现,这些宽带网运营商多数直接与社区的房地产商、物业公司以及街道签订宽带网建设合同,而且合同中大多有限制其他电信企业介入的条款。有专家认为,各大电信公司十分清楚宽带网对于打破现行电信业务垄断局面的重要性,因此希冀在未来的宽带网领域占据更大的市场份额。垄断行业总是想独自获得高额利润,它特别害怕别的企业加入其中分一杯羹。中国电信就在消费者还不太明白的情况下和消费者签定了不平等条约。最终受损的仍是消费者。

  《21世纪经济报道》3月28日在湖北武汉召开的国内航线联营协议续签会议传出的消息令人失望,机票价格放开再度缓行。民航总局表示:明折明扣范围暂不扩大,试行范围仍然局限于国内7条航线。而当务之急是坚决打击暗扣,维持市场秩序。垄断的痼疾在民航业的表现尤其突出:效率极其低下,增加社会成本,行动迟缓。

  《中国消费者报》当前,去银行办理住房贷款必须缴纳一笔数额不菲的按揭保险费已成为司空见惯的事情。近日,重庆市民率先对这一强制保险提出质疑,并纷纷到当地工商部门申诉举报。重庆市工商局有关人士称,经初步调查,住房按揭保险涉嫌不正当竞争,侵害了消费者权益。据了解,对于消费者贷款买房被强制缴纳住房按揭保险的做法,保险和银行部门依据的是中国人民银行1998年7号文件内“个人住房贷款管理办法”第25条。该条规定办理房产抵押贷款,必须先缴保险费。有关法律界人士对此表示异议。他们指出,保险必须自愿,这是我国民法通则的一个基本原则,银行的行政规章制度不能与国家法律相抵触。继而他们认为,强制买保险侵犯了消费者的知情权、决定权和选择权。而这,似乎不能阻挡垄断行业的特权。


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