中新社合肥七月二日电题：安徽人大开门听民声

　　中新社记者陈静

　　公民可以旁听人大及其常委会会议，在中国各地的人大已经不是一件新鲜事，而这种参与民主的方式以地方性法规的 形式被确立下来，安徽省人大走在了中国基层民主机构的前列。这是安徽省人大在开门听民声实现基层民主方面的一个新探索 。

　　今年三十七岁的陶善松不久前带着农民们的希望，列席了省人大常委会。

　　在全国人大组织的“地方人大巡礼”采访中，这位寿县的农民仍然十分激动地倾诉了他旁听人大常委会的经历。陶善 松说，列席会议是省人大给予他作为一名人大代表的民主权利

　　出身地道农民家庭的陶善松高中毕业后曾做生意。一九九六年，他被招聘为陶店村党支部书记。今年他又被任命为桃 源村党支部书记。

　　那次常委会主要是审议并通过关于一至四季度农民增收情况的报告。当时，意外接到县里通知的陶善松，便开始了广 泛调研，他四处征求本村村民们的意见。后来，带着农民们要求加强农村基础设施的希望，他来到省人大，并受到了热情的接 待。村民们都知道，他到省里开大会，给他们提要求去了。

　　据悉，先后有二十二位公民曾参加了旁听，并提出了书面意见、建议，有些意见在立法中被采纳。

　　安徽省人大常委会主任孟富林表示，这不仅有利于密切人大与群众的关系，并有利于国家权力机关接受人民的监督。

　　开门听民声是安徽基层民主探索出的创新良法。在人大最重要的立法工作上，安徽省人大同样敞开大门倾听民声。

　　安徽省人大的立法工作重心逐步从代部门立法转向切实维护公众，特别是弱势群体的合法权益，注重从实际出发，不 拘泥于既有的立法程序。公布法规草案、进行专题调研、召开座谈会、论证会、举行听证会等是开门立法的多种形式。

　　孟富林表示，采取多种形式，广泛听取意见，才能不断提高立法决策的民主化和科学化。

　　去年《安徽省个体工商户和私营企业权益保护条例》就是一个很好的例证。当个体私营经济立法进入人大审议修改程 序后，财经工委改变不调研的做法，提前调研、提前征求社会各界意见、提前形成综合材料。省人大又首次举行了立法会和听 证会。个体私营企业代表对条例畅所欲言，参加听证人员围绕主要内容和条例草案各抒己见。不少个体私营企业主纷纷要求参 加听证会。

　　两次听证会之间，财经工委邀请专家对初步意见进行了深入评估和论证。同时，在听证会的设计上，避免了会场的对 抗情绪，节约时间，达到预期目的。

　　这部法规突出构建了一个有力的保护机制，内容全面，对个体工商户和私营企业依法享有的各种权利作出了明确规定 ，效果显著，务实求真。

　　正如省人大常委会主任孟富林所说，在人大工作中积极创新，是完善和发展人大制度，增强人大工作活力，促进人大 工作发展的重要途径。

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