暑期打工大学生上当多维权难

　　记者在采访时了解到，在校大学生的短期打工行为，不在劳动监察部门的管理权限之内，如果要维权，需要诉诸法律。到法院起诉，大学生既没有经济实力，也不愿费时费力，最终只得“打落牙齿往肚里咽”，吃个“哑巴亏”。而这又助长了“黑中介”的嚣张气焰。

　　那么，大学生怎样才能简便有效地维护自己的权益？政府部门对此应该采取哪些行之有效的措施？对此，记者进行了采访调查。

　　现状

　　打工权益被侵害的现象

　　现象一：工资被克扣

　　郑州大学广告专业大二学生刘宇今年暑假在学校附近的一家ＫＴＶ做服务员，工资只有2元／时，而现在郑州市最低工资标准为7元／时。但是，学校周围的饭店、超市、ＫＴＶ里的学生兼职，都是这个“价”。这家店还和刘宇签了书面合同，这让她挺放心。

　　合同里有一个条款：“迟到一次，扣3天的工资。”在刘宇看来，这是经营管理的需要，无可厚非。可一周后，刘宇迟到了一次，发现这一条款隐藏着“陷阱”——老板说，“扣3天钱”是按一天工作8小时计算，一次扣8×2×3=48元。而她一天只在那儿工作3小时。干了一周，居然还不够一次迟到扣的钱。

　　“条款上这么写的，找老板理论也是这样。只能吃个‘哑巴亏’，能有什么办法？”刘宇很无奈。

　　现象二：白交手续费

　　暑假前，郑州大学工学院的李媛在学校内看到招聘“抄写员”的广告，20元／万字，李媛报了名。报名时接待员称，需要交180元的手续费。她一咬牙交了180元。可没想到几天之后，那家公司“人去楼空”。

　　李媛说，当时对广告中的内容也有疑问：现在哪还需要抄写员啊？可当时接待员称，现在一些单位整理资料需要手写，他们只招收写字又快又好的。“这能去哪儿投诉呀，公司都没了。”当记者问起举报的事情时，李媛很沮丧。

　　据记者了解，不仅是“手续费”，一些不法用人单位利用大学生暑期求职心切，收取各种名目的押金、培训费、服装费等，最后再以各种理由拒绝安排工作，让大学生“赔了夫人又折兵”。

　　现象三：“黑中介”横行

　　如今在暑假打工的学生越来越多，而兼职的岗位却不那么好找。为了找工作，一些大学生把目光投向了职介所。而被“黑职介”忽悠的大学生不在少数。

　　河南农大的段娜给记者讲述了她被“黑中介”忽悠的经历。这是一家学校附近的“家教中介”，看样子挺正规，有店面，签合同，还要交注册费10元。注册成会员后，再交50元的信息费，提供一个机会。段娜按照该中介提供的电话号码联系家长，却被告知这家已经找到合适的家教了。按协议，一次不成，中介还将提供其他信息共3次。可她所得到的另外两个信息也是同样的情况。50元中介费就这样打了水漂儿。段娜不甘心，上门找中介负责人理论，遇见好几个和她相同遭遇的同学。负责人说，协议上白纸黑字，退钱不可能。

　　据调查，这样的“黑中介”不在少数。有的中介还向学生事先索取雇主该交的那部分中介费，说是找到雇主时自己向雇主索取。但找到雇主遥遥无期，原本“一周内答复”的承诺也成了一句空话。

　　调查

　　不属于劳动部门管辖

　　那么，在校大学生暑期打工的权益受到侵犯后，该去哪个部门投诉，谁来维护他们的权益呢？记者在郑州市劳动监察举报中心了解到，进入暑假以来，大学生打工受骗上当的举报投诉比平时多了，例如克扣工资、任意收取押金、收了费用不给安排工作等。

　　“但是，这不在劳动部门的管辖权限之内。”该中心主任雷军强告诉记者，在校大学生暑期打工属于短期行为，没有劳动合同，不是劳动关系，是劳务关系，属于民法调解的范围，应该由法院来处理。

　　雷军强说，如果被“黑中介”骗取押金等费用，劳动部门可去处理。“可是，这个要凭证据，而大学生自身维权意识不强，在中介收取押金时，没有索要收据和发票的大有人在，没有证据，劳动部门处理起来会很作难。”

　　他介绍，还有一些商务公司打着别的业务牌子给大学生介绍工作，没有劳动部门颁发的职业介绍许可证是不能介绍工作的，这属于超范围经营，应该由工商部门管理。

　　那么，大学生如果诉诸法律，需要经过哪些程序，花费多少成本呢？据河南豫威律师事务所律师丁照前介绍，大学生暑期打工权益被侵犯，属于民事案件，简易的程序一般需要3个月，中间要取证，例如合同、约定、协议等。同时，要交纳诉讼成本，按照起诉要求数额的比例来交，5万元以内按4％交纳，即如果大学生起诉的工资是1000元，那需要交纳40元。这个费用由败诉者交纳。“如果打工期间大学生不注意收集证据，很容易败诉。”丁照前说。

　　原因

　　高成本挡住了维权路

　　“维权成本太高，我们承受不起。”听到记者说起如果打工受骗，可以去法院起诉，几乎所有接受采访的大学生都认为成本太高。

　　记者在采访中发现，有的在校大学生求职心切，而自身没有维权意识，工作时没有签订合同。缴纳费用时，不注意索要发票、收据等。大部分上当受骗后没有想过举报。有的根本就不知道去哪个部门举报，有的不愿费时费力。

　　“其实，相当多的同学做兼职的‘第一目的’是见识社会、锻炼能力，所以遇上这种事，大多数只当是交学费了。况且，为了几百元的工资，跑到法院去起诉，我们学生哪有那个精力，再说了，还要给诉讼费。权当花钱买个教训，以后自己注意点。”河南农大王岩的说法代表了大多数同学的心声。

　　争议

　　大学生ＶＳ农民工

　　还有一名在校大学生提出了自己的看法：“我在报纸上看到农民工即使没有劳动合同，也承认事实劳动关系，劳动监察部门也处理他们的举报和投诉，我们大学生同样是打工，为什么不是劳动关系呢？”

　　对此，郑州市劳动监察队副队长燕军解释，根据国家劳动保障部印发的《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第十二条规定，“在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”

　　燕军说，农民工为了生存打工，是就业。而大学生的主要任务是学习，按规定短期的打工不视为就业，是劳务关系，跟农民工的劳动关系不同。

　　而且，《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但劳动关系成立的条件之一就是：用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。

　　农民工属于符合法律、法规规定的主体资格，而在校大学生仅仅属于业余打工，不是用工的主体资格。

　　超过个税起征点要纳税

　　在采访中，郑州大学的杨辉告诉记者，他暑期在一家公司打工，领工资的时候却被扣了税。“我们学生暑期打工本来钱就不多，还需要纳税吗？”

　　那么，大学生暑期打工是否要缴纳个人所得税呢？记者采访了郑州市地税局。该局有关负责人介绍说，国家税务总局规定，在校学生因参与勤工俭学活动（包括参与学校组织的勤工俭学活动）而取得属于个人所得税法规定的应纳税所得项目的所得，应依法缴纳个人所得税。

　　声音

　　应建立相应调解机构

　　今年6月份，郑州一大学生通过一家中介所找工作时，因为服装费和上岗费被骗200多元，却迟迟没有安排工作。他上门讨要被骗的钱遭到“黑中介”的追打，不堪忍受毒打，他从楼上跳下，导致右眼失明。

　　怎样维护大学生暑期打工的权益，省社会科学院副院长刘道兴在接受采访时说，首先，政府要把这种非正规打工、短期工、临时工等纳入劳动保障部门管辖范围内，应建立相应的法律法规，对这方面加以规范并加强宣传力度，或建立相应的服务机构，负责这方面的调解和仲裁。其次，高校应把勤工俭学作为学生教育、管理的一部分，形成一套规范的体系。再次，大学生自身要提高维权意识，培养辨别好坏的能力，不要轻易被一些虚假广告蒙骗。例如大学生找兼职时，要到正规的人才市场以及职业介绍机构，打工时注意保留工资卡、上岗卡、收据等相关证据，一旦受骗，要通过正常的渠道投诉、举证，维护自己的权益。

　　劳动部门应该采取有效措施严厉打击“黑中介”，在执法中，针对不断反弹的“黑中介”，还应持续跟踪监督管理，坚决取缔。（文中学生皆为化名）