张培元
“不少党政机关用钱大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。据全国政协委员、国务院参事任玉岭披露，从1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用增长87倍，占财政总支出的比重由4．71％上升到19．03％，且近年来还在以平均每年23％的速度增长。任玉岭委员在提交本次两会的提案中，建议党政机关带头，遏制行政管理费的不断飚升。
我国高昂的行政成本是如何的“世界少有，任玉岭委员用一组数据作比———我们的行政管理经费占财政支出的比重是19．03％，比日本的2．38％、英国的4．19％、韩国的5．06％、法国的6．5％、加拿大的7．1％、美国的9．9％，分别高出16．65、14．84、13．97、12．53、11．93和9．13个百分点。投入与产出并没有出现相应的“倍数效应，个中原因的确发人深思。
把脉“行政管理费用25年增长87倍很有必要。我国财政供养的机构十分庞大，被一些学者认为是世界上行政管理成本最高的国家之一。近年来行政成本以倍速蹿升，其中又有多少属于无效成本呢？对比上述国家的“公共钱柜，我们不难发现问题症结。
就拿公车消费来说，有着千万人口的韩国首都首尔，政府只有4辆公车，而我国北京市的公车数量是36万辆。全国公车总数更是高达300万辆，年耗费3000亿元。再说吃喝消费，很多国家的公共财政预算根本没有吃喝招待这一条目，而我国的公款吃喝开支1989年为370亿元，1990年是400亿元，1992年超过800亿元，1994年突破1000亿元大关，2002年翻番到了2000亿元，等于一年吃掉一个三峡工程！还有名目繁多的职务消费，有人曾对国有商业银行的地市级正副行长（处级）包括工资（只按年薪5万元计）、福利以及各种职务消费算了一笔账，大概一年需要花费将近50万元才能“养一个行长，那么“养一个厅长、县长、处长、科长又是多少钱呢？
比吃喝腐败、公车腐败更可怕的是“理直气壮地浪费。我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5％，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国———美国政府机关1999年平均水平的33％。去年北京市曾对48家市、区政府机构2004年能源消费进行调查，结果发现48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。凭着此等指缝漏沙式粗放管理，有多少财富黄金被白白漏掉流走了呢？
不比不知道，一比吓一跳。各个层面的浪费都与制度缺失有关，没有将行政成本纳入政绩考核指标中，政府账单不够透明，公共监督过于滞后，养成了一些官员大手大脚的惯性。在这个热衷于讲究跟国际接轨的年代，我们的确需要各级党政机关、广大公务员增强成本意识，将花钱账单摊到阳光下供百姓指摘，不妨跟外国人开展一场节约降耗降低行政成本的竞赛，起码要把奇高的19．03％比重降至平均水平。 （中华工商时报网络版）
