北京市计划调整出租车价格，引起了海内外媒体的广泛关注。相关报道提到出租车公司管理机构臃肿，管理人员的薪水惊人，有3个党委书记的月薪高达2万多元。
中国各大城市出租车行业之所以存在严重弊端，根本原因就在于，出租车行业存在着严重的垄断经营行为。各个城市的出租车管理机构截留了大部分的经营收入，用于支付各种组织费用和交易成本，而普通市民却不得不为此付出沉重的代价。
问题还不仅限于此，这些出租车管理机构工作人员在获得巨额收入之后，不但没有制定科学的规章制度，降低出租车行业的运营成本，反而制造了各种各样的矛盾，严重破坏了出租车行业经营秩序。
高额的组织费用和制度成本，已经成为中国出租车行业发展的瓶颈制约因素。如果单靠涨价来解决出租车行业存在的问题，显然是诿过于人。科学的做法应当是，减少出租车经营管理环节，放开出租车经营市场，每年通过竞标的方式，让政府组织由消费者、专家参加的评审机构，主持出租车经营权拍卖活动。凡是那些受到消费者投诉，屡教不改的出租车公司，必须退出出租车运营市场。如果出租车公司不按照竞标时签订的合约履行义务，或者存在着经营管理的重大隐患，那么，应当在全国范围内通报批评，情节严重的，还应当取消其在全国范围内从事出租车运营的资格。
可是现在，政府不但没有在全国范围内公开竞价，反而试图通过召开听证会的方式，提高出租车运营的价格，这是一种极不科学的决策方式。如果出租车管理公司认为继续从事出租车经营无利可图，那么，北京市政府应当在全国范围内进行投标招标活动，邀请其他城市出租车经营机构进行公开竞价，以此来提高北京市出租车运营效率。
城市管理包括出租车管理，是城市自治的核心内容。如果城市的市民抱怨，相关的从业人员不满，那么，需要检讨的不是从业机构及其人员，也不是普通市民，而是政策的制定者。北京市出租车运营行业存在的问题，已经严重影响到城市的整体形象。与其召开听证会调整出租车行业的价格，不如在全国范围内公开竞价，在制定科学竞争规则的情况下，邀请其他城市的企业或者从业人员到北京从事出租车营运业务。
透过出租车行业管理改革，我们更加真切地意识到：如果不把决策权真正交还给广大市民，那么，相关改革的结果必然是市民的利益受损。
乔新生，中南财经政法大学教授。
