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省部级干部中期调整折射中国新人事布局

http://www.sina.com.cn  2009年12月10日11:20  新世纪周刊

  省部级干部中期调整大幕开启

  在2012年中共十八大之前,年届65岁(1947年前出生)的省部级干部,如果没有特殊任职安排,仍将面临继续调整

  本刊记者/陈良飞

  2009年11月最后一天下午,新华社发布中共中央调整5省区党委主要负责同志职务的决定,河南、福建、辽宁、吉林、内蒙古5省区党委书记发生变动。

  新任吉林省委书记孙政才、内蒙古自治区党委书记胡春华两位“60后”,此次共同以46岁年龄成为全国内地31个省(市、自治区)中最年轻的“一把手”。他们的履新一举将31位省区市委书记的平均年龄拉低至59岁。

  原吉林省委书记王珉调往辽宁,原福建省委书记卢展工调往河南。福建省委书记则由中华全国总工会副主席、书记处第一书记、党组书记(正部级)孙春兰出任。

  原河南省委书记徐光春、原辽宁省委书记张文岳、原内蒙古自治区党委书记储波三人均已到达正省部级干部担任实职的65岁年龄上限,不再担任书记职务。

  同时变动的,还有64岁的重庆市市长王鸿举。王不再担任重庆市市长,常务副市长黄奇帆被提名为重庆市市长候选人。12月3日,黄奇帆获任为重庆市代市长。

  一天时间里,7个省区的党政一把手同时出现调整,其中5个书记和3个省长(市长)职位调整,共涉及14名省部级官员。

  在现有政治体制中,作为封疆大吏的省委书记,其地位和作用自不待言。在中国共产党核心领导层中,9位常委中担任过省委书记的有8位,占88%;25位政治局委员中,担任过和正担任省区市委书记的有18人,占72%。

  按照1982年的《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》,正部级干部退休年龄为65岁,副部级干部退休年龄为60岁。

  据统计,在现任31位省(市、自治区)党委书记中,“40后”有16位,除5位中央政治局委员和出生于1948年的苏荣之外,1947年前(含1947年)出生的人数达10位。现任31位省(市)长、自治区主席中,“40后”有8位,其中1947年前(含1947年)出生的人数达6位。

  在2012年中共十八大之前,这些年届65岁(1947年前出生)的各省党政首长,如果没有特殊任职安排,仍将面临继续调整。

  此外,国务院各部委等部门的多位正部级高官,以及军队系统多名高级将领也将届满退休年龄或达到最高服役年限。

  这波省部级干部中期调整,恰好发生在十七大与十八大之间,恰逢其时,也预示着十八大前中国新的人事布局已经拉开帷幕。

  两位“60后”书记履新

  在这次人事调整中,最引人瞩目的是同为1963年生人的胡春华和孙政才。

  1983 年,从北京大学中文系毕业后,胡春华放弃留中央部委工作的机会,而是到了条件艰苦的西藏,当时的《光明日报》在头版刊登了他的事迹,那年他刚满20岁。

  胡春华从共青团西藏自治区委组织部干部开始干起,最后成为西藏自治区第三号人物——自治区党委常务副书记。

  在任免大会上,中组部领导特别肯定了他在西藏工作20年的经历。在两次进藏工作之间,胡曾于1997年底回京担任了三年半的共青团中央书记处书记、全国青联副主席。

  2006年11月,胡春华再次回京,任共青团中央第一书记,成为当时最年轻的正部级官员。2008年4月,胡春华出任河北省代省长,旋即面临三鹿毒奶粉事件,胡也经历了自己从政以来的最为严峻的考验。

  危机爆发不久后,胡春华即主持召开调度会,要求彻查三鹿集团。在是次会议上,有与会者回忆,胡曾语气凝重地表示,“一定要给人民群众一个明确的结论。”

  胡成功控制住了“三鹿事件”的政治影响,逐步化解毒奶粉事件给河北经济、社会带来的冲击,深获肯定。

  此次,胡出任北方重要能源基地和少数民族地区的内蒙古“一把手”,将面临新的考验。西藏和内蒙古分别是中国的第二大和第三大少数民族自治区,在西藏的丰富经历,将有助于胡春华在内蒙古开展工作。

  比胡春华小5个月的孙政才出生在山东荣成的农村。中学在市里寄宿,他家里条件不好,每个周末要回家背干粮和咸菜。但这并没有降低他学习的热情。

  1984年,孙政才毕业于山东莱阳农学院,同年考入北京农林科学院,获硕士学位,后又取得农学博士学位。

  1987年参加工作后,孙政才先后任北京农科院作物所研究室副主任、土肥所所长、所党支部书记、副院长、院党委副书记等职。

  1997年的中央人才选拔计划,相中了时任北京市农林科学院作物所党委副书记的孙政才,从此孙进入政坛。

  孙从顺义县县委副书记一路做到北京市委秘书长,2006年底,机遇再次青睐这位“有准备的人”,离开农业老本行近10年后,孙政才再次回到自己熟悉的农业领域,被任命为农业部部长。

  出任农业部部长之时孙政才只有43岁,在部长当中最为年轻。赴任吉林之后,他又是全国最年轻的省委书记。

  吉林省农业生产条件得天独厚,粮食生产在全国占有重要地位。身为农业部长、党组书记,又是农学博士出身的孙政才出掌吉林,可谓最合适的人选。

  中共十八大时,胡春华、孙政才,也才只有49岁,3年省区委书记的历练之后,他们的从政履历将更为完整。

  唯一的女性省委书记

  此波人事调整中,59岁的孙春兰成为目前中国大陆唯一的女性省委书记,成为海峡西岸经济区新的“大掌门”。

  孙也成为建国后的第三位女性省委书记,此前两位分别是1977年任河北省委书记的吕玉兰,1985年任江西省委书记的万绍芬。

  祖籍河北饶阳的孙春兰曾在东北老工业基地辽宁工作40年之久。其中的26年在鞍山度过,历任钟表工人、团委书记、副厂长、厂党委书记、市妇联主任。

  1991年,孙春兰上调辽宁省总工会担任副主席,三年后扶正。翌年,45岁的孙春兰升任省委常委,两年之后,孙春兰获任中共辽宁省委副书记,分管组织工作。

  2000年底,“慕马案”案发后,时任辽宁省长张国光调任湖北任省长一职,一年后因为腐败获刑。

  当时接任张国光省长一职的是时任大连市委书记的薄熙来。较薄熙来年轻一岁的孙春兰,以省委副书记的身份南下,接任大连市委书记,一任就是4年,为打造大连这个“东北亚航运中心”付出不少努力。

  2005年底,孙春兰进京担任全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记,官至正部级。两年后的十七大,这位十五届、十六届中央候补委员得以转正。

  在全国总工会任职期间,孙春兰所做的知名度最大的一件事是主持起草《劳动合同法》,该法于2007年“两会”期间与《物权法》同时通过。

  此番南下福建,孙春兰将面临海峡两岸融合的历史性机遇。孙有着丰富的党群工作经验,对于其在福建任期内做好政治上的把握,是有帮助的。 

  卢展工、王珉受瞩目

  65岁的徐光春结束了他为期5年的河南省委书记任期,接替他的是此前担任福建省委书记近6年的卢展工。

  海西经济区战略概念是时任福建省长的卢展工在2004年1月提出的,随后被正式纳入国家“十一五”规划。经过5年时间的酝酿谋划,这一战略从地方战略上升为国家战略。

  现年57岁的卢展工,从浙江嘉兴市委书记、浙江省委副书记到河北省委副书记,从全国总工会副主席到福建省委副书记、省长,足迹跨越中国大江南北。

  2004年2月,卢展工代理中共福建省委书记职务。同年12月,卢展工出任福建省委书记。

  这次调整,卢展工主政人口第一大省和“中原粮仓”河南,被外界视为是中央对卢展工的“重用”。卢展工上任后,如何施政将备受关注。

  59岁的新任辽宁省委书记王珉,在外人眼里是一个典型的实干型官员,而机械制造专业博士研究生的学历背景,更让他在近15年的官场生涯中颇具学者风范。

  和许多高官一样,王珉走的也是学而优则仕的路线。从政前,他曾下过乡、插过队,当过工人、大学老师。1994年,从南京航空航天大学副校长转任江苏省长助理,由此步入政坛。

  2002年5月,王珉由江苏省副省长调任苏州市委书记。任职苏州市委书记期间,王珉主抓的苏州工业园项目取得了突破性发展,摸索出了一套行之有效的发展模式。其治下的苏州,在招商引资方面的经验一度成为全国城市取经的样板。

  2004年10月,王珉来到吉林,担任省委副书记,翌年1月份出任吉林省省长一职,官升正省部级。

  王珉面对的是与苏州截然不同的现实:与苏州几乎相差不远的吉林全省GDP、亏损面达36.92%的沉重国企包袱,庞大的农业人口,低于全国平均增长水平的固定资产投资和外来投资。

  他提出了吉林省发展“快走”变“快跑”的战略调整,一系列改革举措随之推出——实施以产权制度改革为核心的国企改革攻坚;实施扩权强县,分批向县(市)下放876项经济社会管理权限。

  2006年12月,王珉接替王云坤担任吉林省委书记。此番王珉转战工业大省辽宁,将令王珉管理工业方面的长处得以发挥。

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