6月中旬，正当以“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”为主题的第二届海峡论坛在福建省9个设区市隆重举行的喜庆时刻，一场突如其来的特大暴雨洪水灾害袭击八闽大地，江河暴涨，山体滑坡，桥断、路塌、房毁，许多地方整村整城被淹被困，全省9个设区市、76个县市区受到严重损失，灾害持续时间之长、影响地域之广、灾害损失之重在福建历史上少有。福建省委、省政府及地方各级党委、政府迅速行动起来，经受住了严峻考验。

　　贯彻落实科学发展观的生动实践:以人为本，让灾民有饭吃、有水喝、有住处、有衣穿、有病可得到及时救治

　　关爱生命、抢救生命。6月18日至27日，福建省委书记孙春兰、省长黄小晶四次奔赴灾区，强调始终坚持把人民群众生命安全放在第一位，坚决转移存在安全隐患地区的群众。从城市到乡村、从街道到学校、从泥泞的山路到塌方的公路，全省共紧急转移103.84万人，人数之多、范围之广、难度之大，历史少有。为使紧急转移安置受灾群众基本生活得到妥善安排，省委、省政府在争取中央资金的同时，安排省级财政性资金2.37亿元投入抗洪救灾，组织各地千方百计做好转移群众的应急安置、卫生防疫等工作，民政部门紧急调运大量救灾物资，省防指将疫情日报告、零报告制度从重点灾区扩大到全省，卫生防疫部门累计派出医疗队1236支6406人次、卫生防疫队2444支9772人次，一系列有力措施确保了灾民有饭吃、有水喝、有住处、有衣穿、有病可得到及时救治，确保了大灾之后无大疫。所有这一切，成为以人为本理念的具体诠释，成为科学发展观的生动实践，一个大写的“人”字在山洪咆哮、江河猛涨中巍然挺立。

　　发动群众、依靠群众。在此次防汛抗洪救灾过程中，各级党委政府充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，带领他们不等不靠，自救互救，同洪水展开惊心动魂、艰苦卓绝的斗争。人们坚信，“大家合起一条心，一定会挺过这个大难”，“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”。灾区人民以自己的实际行动说明，八闽儿女具有顽强拼搏、爱拼才会赢的光荣传统，中华民族有着巨大的凝聚力，任何困难、任何风险都压不垮。

　　统筹兼顾、协调有序。在防汛抗洪救灾过程中，福建省委、省政府坚持统筹兼顾的根本方法，一手抓好抗灾抢险和受灾群众安置救助，一手抓好受灾地区特别是重灾地区的灾后恢复生产、重建家园工作，努力夺取灾后恢复重建和经济社会发展的双胜利。在福建省委、省政府的领导下，三明、南平等重灾区与对口帮扶的福州、厦门，立足长远，统筹考虑，把灾后重建与改善民生结合起来，加快实施“造福工程”，加快推进城乡一体化、小城镇建设、社会主义新农村建设；把物质重建与精神重建结合起来，带去了先进的发展理念和思路；把灾后重建与加快发展结合起来，推进经济发展方式转变，为灾后重建提供强有力支持；把灾后重建与“十二五”规划结合起来，推动灾区跨越发展。

　　执政能力的锤炼提升：如何组织协调、应急救灾、社会动员、善用媒体

　　罕见灾情考验组织协调能力。在特大灾情面前，各级各部门积极响应、迅速行动，按照职能分工建立起条块结合、上下联动、全民参与的防御机制。民政部门紧急调运大量救灾物资，妥善安置受灾群众的生产生活。交通、通信管理、电力、卫生防疫、教育、农业等部门迅速组成抢险队伍夜以继日地坚守一线，一有灾情险情立即靠前。解放军驻闽各部队、武警官兵数万名子弟兵第一时间投入，在道路、通信受阻的情况下翻山涉水，徒步进入灾区。为严肃纪律、强化责任意识，福建省采取超常规的“防汛提级问责”措施，对防灾抗灾期间不在岗不在位的个别干部和工作人员进行问责，使各级各部门进一步绷紧防洪抗灾这根弦，各项指令得到及时准确落实。

　　罕见灾情考验应急救灾能力。6月12日，一接到福建省将出现降水集中期的气象预报后，正在内陆三市进行工作检查的省委书记孙春兰、省长黄小晶果断调整工作检查行程，第一时间启动防汛救灾应急机制，第一时间作出防抗强降雨的全面部署。福建省防指连着半个多月灯火通明，连续召集16轮会商，发出52份明传电报、4个紧急指令和46份汛情快报，针对各阶段、各区域、各领域的防汛工作作出安排，指导各级防指采取超前泄洪、腾库迎洪、拦洪削峰、错峰错潮调度等手段优化水库调度。各级各部门以防为先，密切关注雨情汛情变化，反复排查地质灾害易发点、低洼地等危险地带，消除安全隐患，及时组织群众安全转移。

　　罕见灾情考验社会动员能力。在福建此次防汛抗洪救灾过程中，各级党委政府坚持全省参与和对外开放相结合，集中一切社会资源，开展最广泛的社会动员。福建省委书记孙春兰、省长黄小晶带领各级党委政府机关公务员率先垂范，带头为灾区奉献爱心。省委宣传部等15个省直单位联合举办“风雨同舟情暖八闽——福建省抗洪救灾特别晚会”，筹集单位和个人捐款人民币2亿300多万元、港币978万元、物资折合人民币约655万元。省委统战部举办统一战线各界人士支援灾后重建赈灾大会，部队、企业、社会团体、普通百姓慷慨解囊，广大港澳侨台人士爱心涌动，纷纷伸出援助之手。

　　罕见灾情考验善用媒体能力。福建省委高度重视抗洪抢险救灾的舆论宣传,始终把握正确的舆论导向。宣传部门按照省委省政府要求,迅速启动应急机制,第一时间发布灾情和抗洪救灾最新进展，组织媒体第一时间赶赴现场采访。报纸、广播、电视、网络，全省各级各类媒体积极主动，引导有力，大力宣传党中央、国务院对福建抗灾救灾的高度重视和亲切关怀，充分展示各级领导干部、广大党员、人民子弟兵、医疗卫生人员和各类专业救援人员危难时刻冲锋在前、舍生忘死、抢救被困群众的英雄壮举，充分展示灾区各级党组织和党员干部带领人民群众不畏艰险、克服困难、奋起抗灾的感人事迹。新闻宣传数量之多、密度之大、分量之重、影响之广，历史罕见，极大地激发了全省上下风雨同舟、生死与共的强大精神力量。同时，福建宣传部门坚持上下联动、内外互动，积极协调中央和境外主流媒体灾情和救灾情况进行及时、准确、实时的转播，使福建抗灾救灾工作得到了海内外的同情和支持。卓有成效的新闻宣传为战胜自然灾害发挥了积极作用。

　　党的先进性的深刻阐释：无数党员冲锋在前、撤退在后，无私无畏、奋不顾身，有的还献出了宝贵的生命

　　各级党组织发挥领导核心作用。在前所未有的灾情面前，各级党委充分发挥强大的政治优势和组织优势，坚强领导、科学指挥，与抗洪军民心连心、同呼吸、共命运，彰显了应对灾难、战胜困难的中流柢柱作用。福建省委统筹全局、科学决策、指挥若定，始终引领着抗洪救灾和灾后重建工作有力有序、有条不紊地向前推进。在各级党委的坚强领导下，各地各部门迅速反应、密切配合，各司其职，互相协作，集聚抗洪救灾的磅礴力量。广大人民子弟兵和武警官兵与各级党委政府密切配合，发扬英勇顽强、不怕牺牲、连续作战的战斗作风，承担起抗洪救灾最紧急、最艰难、最危险的任务。实践再一次证明，我们党是团结和带领广大人民群众战胜前进道路上各种困难和风险，取得一个又一个新的成功的坚强领导核心。

　　基层党组织发挥战斗堡垒作用。三明市组建由6300多名党员、入党积极分子参加的党员抢险应急小分队、党员干部抗灾一线巡查队、党员医疗救助服务队等防御强降雨应急分队、巡逻队198支；永安市对1100多名党员设岗定责，组成20多支抗灾队伍，成为应急排险、抢救被困群众的重要力量；泰宁县新桥乡党委在与外界中断联系三昼夜的艰苦条件下，不等不靠，先后紧急疏散1700余名群众，并从进水2米多深的中学将500多位学生全部安全转移；上青乡党委在接到学区学生被洪水围困的消息后，立即组织乡党员干部组成“人墙”，保护600余名学生安全通过被洪水淹没的危桥。在灾情最严重的地方、受灾群众最集中的地方、救灾困难最大的地方，都有鲜艳的党旗迎着风雨飘扬，都有党的基层组织所铸成一个个屹立不倒的坚强战斗堡垒。

　　领导干部发挥模范带头作用。福建省委书记孙春兰、省长黄小晶等省领导身先士卒、靠前指挥，无数次走进省防汛抗旱指挥部部署抗灾救灾工作，顶着瓢泼大雨，冒着一路塌方、泥石流、山洪暴发的危险多次深入抗洪抢险第一线察看、指导、慰问，给抗灾一线军民以精神力量。市、县(区)、乡三级领导干部以身作则、挺身而出，组织干部群众争分夺秒抢救被困人员，想方设法安置受灾群众，带领灾区群众化悲痛为力量、从废墟上勇敢站立起来，抓紧恢复生产、重建家园。全省党政机关干部不离岗、不休假、不外出，集中精力、全力以赴投入抗灾救灾。

　　共产党员发挥先锋模范作用。在这场抗洪抢险的特殊战斗中，无数党员冲锋在前、撤退在后，无私无畏、奋不顾身，有的还献出了宝贵的生命，他们用朴实的行动践行着对人民的忠诚，验证着理想与信念的伟大力量。他们的英勇行为和崇高精神，是新时期共产党员先进性的集中体现，是共产党人视人民利益高于一切的生动诠释。

　　抗灾精神在福建的发扬光大

　　凝心聚力、众志成城。在抗击特大暴雨洪水灾害的过程中，福建党政军民艰苦卓绝的斗争、生死与共的考验、风雨同舟的经历，使各级党委政府同人民群众的血肉联系空前紧密，军队同人民群众的鱼水深情空前加强，全省上下的大团结空前巩固。从灾区到后方，从沿海到内地，从省内到省外，处处涌动着爱心大奉献和社会主义大协作，生动体现着一方有难、八方支援的社会主义制度的巨大优越性。

　　恪尽职守、舍生忘死。大灾面前，暴雨洪峰中，无数领导干部和广大基层党员，用实际行动践行着一个响亮的口号— —“保证群众安全是我们最大的责任”。在这场斗争中，涌现了许许多多奋不顾身、舍生忘死的英雄人物，产生了无数先人后己、公而忘私的先进事迹，谱写了一曲曲冲锋在前、勇于奉献的人间壮歌。

　　以人为本、科学抗灾。以人为本是此次抗灾救灾活动的一面鲜明旗帜。各级党委政府始终坚持人民生命高于一切、先于一切、重于一切，与时间赛跑，与灾情赛跑，不惜一切代价地开展百万群众大转移，充分体现了社会主义制度珍爱生命、保护人民的本质。我们把顽强拼搏与科学抗灾紧密结合起来，在防汛预警、指挥救援、转移安置、家园重建各方面都充分体现了尊重科学、善用科技，使抗灾救灾工作取得了事半功倍的效果。实践证明，只有科学抗灾、科学救灾才能最快速度、最大限度地整合运用好救灾资源，赢得抗灾救灾的重大胜利。(执笔:沈轩岩刘时安)

　　成因：2010年洪水主要是由于影响中国的冷空气活动频繁；来自热带海洋的暖湿气流异常强盛。此外，来自热带海洋的暖湿气流水汽向中国南方输送，与南下的冷空气主要在我国江南至华南地区交汇，对流旺盛，较常年同期明显偏强，形成强降水，导致长江上游嘉陵江的支流渠江发生了超历史性的洪水，长江上游干流发生了1987年以来的最大洪峰流量。

　　特点：持续强降雨导致山洪暴发。福建闽江，江西鄱阳湖水系赣江、信江、抚河，湖南洞庭湖水系湘江、资水等多条干流、支流相继发生超警戒水位、超保证水位、超历史记录洪水，福建闽江干流还发生30年一遇的大洪水；洪涝灾害灾情明显偏重。与2005-2009年6月份南方地区发生的洪涝灾害相比，直接经济损失增长3倍以上，死亡(失踪)人口、紧急转移安置人口增长1倍以上，倒塌房屋增长7成以上；此外，受灾范围广、受灾程度深，群众生活受到较大影响。