这是最后一次关于搬迁的“赌博”，铤而走险，但非绝望。

    从20世纪90年代以来，三峡水位步步逼高，库区居民寸寸后靠。张明高竭尽全力想要守住自己的钱财，却是徒劳一场。这个曾被称为“老板”的男人，从“棒棒”变成商人，如今又陷入窘困。但他从来不是一个轻易放弃的人，尤其是现在，他急需一个机会来拯救自己。

　　2011年5月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》。

　　张明高决定再次搬迁，寻觅事关他下半生的运气。他只是三峡库区近2000万人的一个缩影。他们从一开始就跳上了三峡工程的过山车，而且一发不可收地径直驶入了三峡库区脆弱生态的最深处。

　　三峡工程动工已过去一代人的时间，“后三峡时代”大幕开启，而目前更大的挑战在于，一个长效、综合的地质灾害防治体系该如何建立。

　　生活蹉跎

　　张明高41岁，结婚16年，有个15岁的女儿，在奉节县三马山步云街开了一家旅馆。

　　步云街是一条坡度超过45度、由800级台阶铺成的街道，正对奉节港口码头及车站，来往人流密集，街道两侧共有100余户商铺。这些商户大都与张明高一般，是从奉节老县城搬迁而来，筹钱置办下物业。在一段时期内，生意颇为红火。

　　对于张明高而言，一切的改变、焦虑都在2002年8月那个“抓阄”的早晨碰到一起。

　　在此之前，他的人生一直为自己掌控。出生于奉节县临江山村，被“文革”耽误了学业，他十几岁开始做“棒棒”，因为年轻体壮，攒下了一笔钱。20世纪90年代初，娶妻成家后，他在奉节老县城码头边开了一家茶馆。老县城不大，码头是最热闹的地段，能说会道的张明高又攒下一笔钱，人们都称他为“老板”。

　　三峡工程动工后，一场波及百余万人的大迁移开始了。奉节老县城被永远地沉在了江底。这座偏安在西南群山之中的古城多次搬迁避让，持续上升的水位并没有留给这里的人们太多时间。

　　13年来，奉节县城中心选址便在自西到东的朱义、刘家包、三马山、莲花池、宝塔坪之间摇摆，最终形成了一条大路贯穿几座山坡的局面。奉节人形容自己是“一座挂在山坡上的城市”。

　　最初，老城东面几公里处的宝塔坪是首选，但长江委勘察局地质环境调查结论是宝塔坪一带地质风险太大，不适宜作为城镇中心，建议重新选址。经过多方角力，四川省人民政府作出批复，确定三马山作为奉节县新城区。

　　太多的人需要安置。谁去宝塔坪？谁去三马山？2002年8月，奉节县一时难有标准，最后大家通过抓阄来决定。

　　很遗憾，张明高手气不好，抓到了宝塔坪，一座不可逆转地走向凋敝的弃城。20公里外的三马山日趋繁华。他辗转在那里买下一所房子，搭进了所有的积蓄，张罗起旅馆。

　　原以为安顿下来的生活并未消停。从2008年以来，张明高就发现旅馆的门窗边框开始变形，无法关拢，墙壁上出现裂缝。整条街情形都差不多。

　　2009年，步云街居民联名投诉。奉节县国土局委托重庆建设工程质量检验中心检测，鉴定步云街为限制居住级别，亟须第二次紧急加固。

　　因为地面沉降，步云街的800级阶梯依旧凹凸不平。旅馆墙壁上的旧裂缝刚被灰浆刷白，新裂缝又很快长出。旅客们看到这种情景，头也不回地走了。

　　生意越来越差。每个人都在思索这个问题：这一切是怎么回事？

　　疲于逃生

　　难道是那只“猴子”在作祟？

　　长江流经奉节县43公里，猴子石只是其中的几百米。但这片面积12万平方米，体积450万立方米的山体曾被视为宝地，它呈扇形扩张，陡峭而庞大，集中了奉节县几乎全部对外交通枢纽、商业广场、批发市场、居民社区，人口稠密。

　　不幸的是，在彻底开发后，这里竟被证明是一个大型滑坡体，而后只得转入地质灾害治理。“一旦滑进长江，后果不堪设想。”奉节县地质灾害防治中心总工程师程思忾说，猴子石滑坡上建有20万平方米房屋，常住人口有5000多，流动人口高达3万。

　　猴子石滑坡体治理是三峡蓄水位至175米的关键性工程，也是三峡库区迄今投资最大的滑坡体治理工程，总投资大约2.4亿元。

　　程思忾说：“我们在250米高的山体上打进了38排130多根钢桩，把它钉在那了。”

　　步云街正是猴子石的一部分，奉节县地灾办主任郭兵说，猴子石滑坡体治理工程已于2008年通过验收，目前猴子石已基本稳定，没有滑落风险。

　　这个解释，不能令张明高和他的邻居信服。他们清楚记得，正是那一年，三峡水库实验性蓄水后，步云街才开始下沉。他们也都清楚得很，真正的验收合格单得由那175米高的江水来开具。

　　女儿张媛从学校带回了一则消息，更是平添张明高的忧愁。她说学校里那个“怪人”在去年底搬走了。张媛是幸福中学初二学生，“怪人”是学校里年轻人私下对退休老师龚正大的称呼。

　　这个老人随时都在准备逃命。住在学校时，他把自己的身份证、银行卡、大额现金时时刻刻都带在身边，装进外套内侧的口袋夹层，以防不测。

　　幸福中学位于长江岸边，自三峡实验性蓄水以来，周围已经发生多起滑坡和多次有感地震。

　　据新华社报道，2010年10月26日，三峡工程首次达到175米正常蓄水位，在接受采访时，长江三峡集团公司董事长曹广晶表示，“2011年度库区诱发地震活动发生重大变化的可能性不太大。”

　　2008年至今快3年了，幸福中学从楼顶到地面还布满地质形变监测仪器。女生楼成了危房，她们全部搬进办公楼，校长书记们在空地搭起板房办公，江边的操场封闭至今。

　　张媛说，每年春秋两季，学校都要演练地震应急疏散方案，大家拼命往公路对面的山上的小学跑。

　　缝隙开合

　　当张位东每年两次带领他的学生们学习逃生技能时，200公里之外的巴东，宋发刚正带领自己的学生定期调研长江。

　　三峡库区总面积5 .67万平方公里，横跨鄂渝两地20个县市区。万州区、奉节县、巫山县、云阳县等16个县市属重庆管辖；兴山县、秭归县、巴东县和宜昌市夷陵区等4个县市属于湖北。

　　专家称，三峡地区目前仍处在新构造运动带来的变化之中：西部继续上升，东部却在沉降。加上这一地区汛期雨量大且多暴雨，使得三峡库区一直是地质灾害高发地区。

　　但地质灾害的真正发生，不仅依赖于内因，往往还要依赖于多种外因的共同作用，比如人类活动影响。

　　宋发刚说，受三峡水库水位的来回涨落影响，三峡库区面临着一个较长时期的“库岸再造”过程，将会不断产生新的不稳定岸段，导致新滑坡、塌岸的发生，以及使那些未治理的崩滑体复活。

　　宋发刚是巴东一中校长，湖北省地理特级教师，生于斯，长于斯，观察长江已经40多年了。巴东一中位于巴东县黄土坡高端。

　　20世纪80年代，湖北省政府批准巴东县城迁至总面积为1.28平方公里的黄土坡。但1995年，黄土坡两次发生滑坡事故，被鉴定为“古滑坡”，成为三峡库区最危险的滑坡体之一。单位和居民陆续迁出，巴东一中被纳入优先迁徙名单，计划两年内搬迁完成。

　　16年过去了，学校依然还在黄土坡上，学生换了一拨又一拨，地面与墙壁上的裂缝也在逐年增多扩大。一到冬天，都会有人用沥青来缝补裂缝，让地面重新粘合。但到了春天，库岸的水线逐渐消沉，裂缝又重新张开。

　　“搬迁面临着巨大的资金缺口”。宋发刚说，巴东一中的新选址位于长江对岸的白土坡上，地下基础工程繁冗复杂，建设成本巨大，搬迁预算是两三个亿。

　　一条沥青缝补的裂缝如长蛇蜿蜒爬过巴东一中的大门。从那里可以鸟瞰逶迤而过的长江，岸边修有平房。王祖秀还住在那里，涨水和退水时，房前屋后的裂缝一张一合。她已经习惯了听着地下的响动入睡，在梦中感受地面下沉。

　　王祖秀说，政府给出的搬迁补偿标准是每平方米400余元，但白土坡新房每平方米售价均在1500元左右。差价太大，他们家无法承受。“库区房屋边建造边治理，所以造价太高。”巴东县宣传部一位官员说。巴东一中下方是一个街道三岔口，地方政府悬挂有地图，那是引导人们当灾难来临时逃生的路线图。

　　防治艰难

　　2011年6月5日，王功芝很紧张。干旱已久的湖北普降大雨，她开始担心巴东一中，学校里安排有一个高考考点。

　　王功芝是巴东一中的家属，也是黄土坡上三个专业的群防群测员之一，专职监视广泛分布在学校、居民区的32条裂缝。

　　在三峡库区5.67万平方公里范围内，4000余处地质灾害点分布于库区所辖的湖北、重庆两省市共20个县(市、区)。类似黄土坡这样的“坡”，遍布在奉节、云阳、秭归、巴东，包括如巫山县的白门坡滑坡和残联滑坡、奉节县的三马山滑坡和宝塔坪滑坡、万州区的和平广场滑坡、关塘口滑坡、草街子滑坡和清泉路滑坡、云阳县的故陵滑坡、开县的渠口滑坡、康家嘴滑坡。更令人忧心的是，三峡完工蓄水后，灾害发生风险增强，相应的防治措施却没有跟上。

　　王功芝隶属于黄土坡地灾应急指挥中心，他们使用的是最原始的办法，肉眼手工测量裂缝的宽度，观察它有没有随时间变化。正因为如此，她和她的6人小组只能观测到毫米以上的变化。

　　“全县就一个监测站，监测员多是村干部兼任。”巴东县国土局首席工程师邓明早说，全年地质灾害防治经费不到60万，监测工作主要依赖几百个义务监测员。

　　而地方与中央的博弈，更是带来了严重后果。早些年，三峡库区一些县市多报地质灾害防治项目以套取中央项目资金。在编制三期防治规划时，库区各县市申请的投资总金额累计高达156.66亿元。中央有关部门随即派出17个专家组奔赴库区现场查看和筛选。在统一进行地质勘查后，最终投资被压缩为75.52亿元。

　　从那以后，中央不再把整体治理资金切块下放到库区各县市，而是采取各地上报，由发改委采取逐个审批的办法来核准治理项目。这使得工程立项门槛大为提高，获取资金的难度也剧增。

　　巴东县国土局提供的资料显示，2009年，国家地调局武汉地质调查中心开展了巴东县地质灾害详查工作。调查发现，尚未纳入三峡库区地灾防治规划实施工程、治理并消除地质安全隐患的意外，全县共有667处。

　　要投多少钱？

　　一个好消息是，下个学期，巴东一中与幸福中学就能搬迁新址，学生们再也不用每天都在危房里读书，在快要断裂的天桥上走来走去。

　　但新学校还是地处三峡库区，若干年后墙壁上会不会出现裂缝？两所学校的校长都不乐观。

　　三峡大坝蓄水在2010年10月26日达到175米新高度，库区“大考”来临，防治地质灾害比任何时期都显得急迫。

　　2011年5月18日，国务院通过的《三峡后续工作规划》直陈，三峡在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面，还存在一些亟须解决问题。

　　防治地质灾害的主要措施分为非工程措施和工程治理。目前，工程治理是应对三峡库区重大地质灾害的主要手段，其效果最为直接，但投资最大。

　　到底要投入多少钱，才能预防灾难的发生？

　　专家们普遍表示，由于地质灾害本身往往处于发展变化之中，同时与一般性工程相比，地质灾害防治工程的不可预见性要大得多，目前仍很难准确估计整个三峡库区所需的总防治投资规模。

　　截至2010年，中国政府已为三峡地质灾害防治投资近120亿元。三峡库区蓄水达到175米后，三峡大坝上游的群山峡谷已成为一座面积超过1000平方公里的峡谷型水库，能提供巨量水电支撑经济发展，但高涨的江水也让地质灾害治理、环境污染治理成为一个巨大的资金追加黑洞。

　　“三峡后续规划再投1700亿元也不算多。”中国工程院”三峡工程阶段性评估项目“地质与地震评估课题组副组长卢耀如接受媒体专访时表示，他希望用水电收益中的一部分作为防治灾害和保护环境的费用。

　　未知疑问

　　张明高说，他永远抱着希望能够在变动中找回他的运气。

　　他的下一站是奉节县朱衣片区。那里房价现在还很便宜，他打算把三马山的旅馆修葺一新，转售出去，然后在朱衣新开一家旅馆，过上正常人的生活，从此一劳永逸。

　　如今的奉节县城内已经再无寸地可供开发，一条两山之间的山涧，面积不足150万平方米，却有房地产开发商作价2.502亿元，令当地居民咋舌。

　　奉节县政府一位官员说，三马山已禁批新工程。在奉节县的“西部新城城市设计”方案中，“奉节县城西边的朱衣-帽丰片区，是奉节县城重点拓展地区，也是奉节县城的次中心所在地，现代化综合城区”。

　　黄土坡成为险地后，巴东县城搬迁到西壤坡和白土坡，但余地见拙。这两年，长江对岸的铜古堡(音)开始大兴土木，作为新县城的拓展区域。

　　从1994年三峡工程动工起，17年过去了，整整一代人的时间，可是水涨水落，今天依然刺激着三峡库区2000余万人的神经，他们忙碌地搬迁不止，下一站似乎仍然未知。

　　从一开始，当政府要求搬迁并许以重诺时，大部分人不假思索就答应了，在山沟里，日子能看到头，不如出去，碰碰运气。接下来的一切，并不在他们预料之中。

　　张明高是个机会主义者，他和大多数中国农民一样，虽然缺乏教育，但也总是充满乐观：只要不断抓住下一次机会，未来总是会比贫穷的过去更美好。

　　南都记者 王銮锋