来源：中国新闻周刊

　　8月18日至20日，应中共中央总书记、国家主席习近平邀请，越共中央总书记、国家主席苏林对中国进行国事访问。

　　8月19日，习近平在北京人民大会堂同苏林举行会谈。习近平再次祝贺苏林当选越共中央总书记。

　　习近平指出，你就任总书记后首访就来到中国，充分体现了对两党两国关系的高度重视，也体现了中越关系的高水平和战略性。共同的理想信念是中越两党代代传承的红色基因，凝结成“越中情谊深、同志加兄弟”的传统友谊。作为当今世界两个执政的共产党，中越两党要秉持友好初心，赓续传统友谊，牢记共同使命，坚持共产党领导和社会主义制度，持续深化具有战略意义的中越命运共同体建设，共同促进世界社会主义事业发展。我愿同苏林同志建立良好工作关系和个人友谊，共同引领中越命运共同体建设走深走实。

　　苏林表示，越南党和政府将继承阮富仲同志遗志，坚持共产党领导，坚持社会主义道路，坚定沿着两国老一辈领导人特别是阮富仲总书记和习近平总书记共同确定的道路前进，按照“六个更”总体目标，深化越中全面战略合作伙伴关系，推进构建具有战略意义的越中命运共同体。

　　会谈后，双方共同见证签署关于党校、互联互通、工业、金融、海关检验检疫、卫生、新闻机构和媒体、地方、民生等领域多项双边合作文件。签字仪式后，习近平同苏林进行小范围茶叙，在亲切友好的氛围中就共同关心的重要问题继续进行深入交流。

　　此外，国务院总理李强、全国人大常委会委员长赵乐际、全国政协主席王沪宁也分别会见苏林。

　　在短暂的行程中，苏林参观了毛泽东主席纪念堂，到访中共中央党校，还参观了一家人工智能公司。抵达北京前，苏林在广州黄花岗烈士陵园敬献鲜花和进香，并参观了越南老一辈领导人胡志明战斗过的越南青年革命同志会旧址。

　　苏林此次访华期间，中越双方还发布《关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进中越命运共同体建设的联合声明》（以下简称《联合声明》），并签署16份合作文件。越共中央对外部部长黎怀忠说，这些文件生动体现了双方推动“务实合作更深”的决心。

　　越通社称，苏林就任后首次外访就对中国进行国事访问，体现了双方都将巩固和发展全面战略合作伙伴关系、构建具有战略意义的中越命运共同体视为首要优先。2011年以来一直担任越共中央总书记的阮富仲今年7月19日去世，苏林于8月3日通过越共中央选举正式接班。

　　5位越共中央政治局委员陪同

　　规格高，是苏林本次访华的一大特点。目前仅有15名成员的越共中央政治局中，6名成员参加了本次访问。除苏林本人外，陪同他出访的政治局委员有越南祖国阵线中央委员会主席杜文战、越共中央组织部部长黎明兴、胡志明国家政治学院院长阮春胜、国防部部长潘文江和公安部部长梁三光。

　　其中，梁三光是在访华前两天的8月16日刚刚被增补进越共中央政治局。同期，越共中央办公厅主任阮维玉被增补为中央书记处书记。阮维玉随后亦陪同苏林访华。访问团中的另一位成员，主管经济工作的越南政府副总理陈流光，则在访华结束后的8月21日履新越共中央经济部部长。按照惯例，阮维玉、陈流光目前担任的职务，都应由越共中央政治局成员担任。

　　越共中央政治局委员级别的官员如此集中出现在一次出访中，在越南的外交史上非常少见。近两年，前任越共中央总书记阮富仲极少出访，前国家主席阮春福、武文赏进行国事访问时通常只有一两名政治局成员陪同。今年7月，苏林首次以国家主席身份出访老挝和柬埔寨时，有杜文战、潘文江、阮春胜三人参加，已属极高规格。毕竟，2019年阮富仲以越共中央总书记兼国家主席身份出访老、柬时，也是三名越共中央政治局委员陪同。

　　越共中央政治局成员上一次如此集中在一个国事访问代表团中，是2022年10月，阮富仲最后一次到访中国时。当时，6位越共中央政治局成员和多位中央委员随同出访。

　　本次访问团中的越共中央政治局委员，大多负有明确的任务。如胡志明国家政治学院院长阮春胜，8月20日上午陪同苏林到访了中共中央党校。苏林特别强调，中共中央党校和胡志明国家政治学院之间的合作关系长达30多年。两校在苏林的见证下签署了新时期合作备忘录。苏林还亲自邀请中共中央党校学者访问越南，建议双方加强在党的建设和治国理政、意识形态问题等方面的理论交流。

　　同一天，国防部长董军会见了越共中央政治局委员、越南国防部长潘文江。据新华社消息，董军说，中越是具有战略意义的命运共同体，两军应乘势而为，按照两党最高领导人的擘画指引，坚定合作信念，加速提升各领域合作质效，保持双方在政治工作、人员培训、联演联训、国际协作等领域合作势头，不断扩大新领域，丰富新内涵，推动两军合作取得更多务实的成果。

　　今年4月，中越第八次边境国防友好交流活动在云南河口和越南老街及相关口岸地区举行，董军与潘文江分别率团出席并举行会谈。这是董军防长履新后首次出国开展军事外交活动。当时，双方签署了南部战区与越南海军设立热线的谅解备忘录。

　　中越两国就海上问题和防务合作一再发出建设性声音，备受外界关注。此番双方签署的《联合声明》指出，双方就海上问题深入坦诚交换意见，强调要更好管控和积极解决海上分歧，维护南海和地区和平稳定。坚持通过友好协商，积极寻求双方都能接受的、符合《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》、包括《联合国海洋法公约》在内国际法的基本和长久解决办法，不采取使局势复杂化、争议扩大化的行动。

　　双方还强调，防务安全合作是中越关系的支柱之一，同意加强防务安全合作，通过边境国防友好交流、防务安全磋商等渠道，加强两军各层级交往。

　　“学习中国的经验”

　　访华前的8月14日，苏林在主持越共中央反腐败反消极指导委员会会议时，除了重申他在就任总书记时所说的反腐“绝不停歇，没有禁区”等原则外，特别指出，预防和打击腐败消极现象必须为经济社会发展服务，不能因推动这项工作而影响、阻碍经济社会发展。

　　新南威尔士大学荣休教授卡尔·塞耶曾任越南政府顾问，他对《中国新闻周刊》指出，平衡好反腐败和经济建设，将是苏林及越南领导层为越共十四大设置的主要任务。这两项工作，亦充分体现于苏林本次中国之行。

　　8月20日，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪在京会见陪同苏林出访的越共中央政治局委员、越南公安部部长梁三光。除落实两国领导人重要共识外，越通社特别提到，双方将推动干部培训合作，交换公安工作经验，加强打击和防范经济犯罪等领域合作。

　　同一天，结束在中共中央党校的行程后，苏林带着陈流光等越南高级官员访问了北京旷视科技有限公司。旷视科技创立于2011年，是一家拥有3000多名员工的人工智能产品和解决方案公司。

　　加强“数字国家”建设，是2021年越共十三大提出的重要目标之一。阮富仲当时强调，越南未来20年都要重点推动工业现代化和科技创新，将吸引外资的重点从数量转向质量，重点建设技术先进、附加值高、治理模式现代化、与国内经济紧密联系的项目。

　　在政府规划上，越南一度走在世界前列，发布了全球首个数字转型国家战略，提出建设数字经济、数字社会与数字政府。2020年，数字经济为越南GDP贡献约12%。到2023年，这一数据上升到16.5%，并实现20%以上的年均增速。但是，外界普遍认为，这种增速和越南数字经济的“起点低”有关。

　　曾任国际货币基金组织（IMF）越南项目顾问的经济学家大野健一曾对《中国新闻周刊》指出，相比于多数周边国家和地区，越南进入全球市场的时间较晚，外国投资者将越南视为中游工厂，而非创造更大价值的上游或下游产业基地。

　　在此背景下，本次《联合声明》指出，中越双方将鼓励和支持有实力、有信誉、具备先进技术的企业赴对方国家投资，重点加强高科技农业、基础设施、清洁能源、数字经济、绿色发展等领域合作，将为对方企业营造公平便利的营商环境。

　　返回越南后履新越共中央经济部部长的陈流光，有望成为该合作事宜的主要执行者。自上一任部长陈俊英今年1月引咎辞职以来，越共中央经济部部长职务空缺半年之久。在此之前，本届越共中央委员、越共中央经济部副部长阮青峰亦于2022年10月被免职。另一边，陈流光在越南政府常务副总理范平明2022年12月引咎辞职后刚刚开始主管政府经济事务，本次履新是两年内第二次“临危受命”。

　　陈流光拥有公共管理硕士学位，长期在越南南方经济发达地区任职，曾任胡志明市委常务副书记、海防市委书记。他多次强调，数字化转型是越南“走向光明未来的最短、最便宜的途径”。通过国际合作逐步开发和利用好世界技术成果，则是他开出的具体“药方”之一。

　　今年5月，陈流光专门会见了华为副总裁张正军，表态希望中国企业参与越南的数字化转型、绿色转型、电信、人工智能等领域建设。华为正在和越南合作伙伴合作研究和部署第一个5G创新中心。张正军亦对陈流光明确提出，华为希望参与越南5G网络发展过程。

　　除了高新技术合作，本次《联合声明》特别提及，双方将加快推进两国铁路、高速公路、口岸基础设施“硬联通”，提升智慧海关“软联通”，中国同意为越南制订谅山-河内、芒街-下龙-海防标准轨铁路项目规划和老街-河内-海防标准轨铁路项目可研报告提供支持。

　　2023年12月习近平访问越南期间，中越两国签署了加强越中铁路合作、加强越中跨境铁路援助发展合作的谅解备忘录。今年6月，越南政府总理范明政来华出席夏季达沃斯论坛时，在大连会见了中车大连机车车辆有限公司、中国电建集团等中国基建企业的代表，并建议相关公司参加越南跨区域铁路线和城铁等建设项目。

　　当前，越南正在规划连接首都河内和经济中心胡志明的“南北高铁”项目，计划在2030年前正式启动建设。这条长达1559公里的高铁项目早在2010年就被提上日程，原本计划采用日本新干线技术，但和日方经过14年磋商仍无进展。随着中国企业建设的河内轻轨、雅万高铁、中老铁路建成投入运营，越南政府今年3月明确表示，中国的铁路行业是世界上最发达的，越南希望学习中国的经验，尤其是在技术、资金动员和管理专业知识方面。

　　平衡外交中的“头等优先”

　　“我衷心感谢中国党和政府对范鸿泰墓、越南青年革命同志会旧址的保护。这些遗迹遗址充分体现了我们两党两国长久的友好传统，也是向两国青年一代宣传越中友好的重要历史见证地。”8月18日，苏林在广州表示。

　　100年前的1924年，法国派到越南的殖民地总督马兰抵达广州访问，越南爱国志士范鸿泰暗杀马兰未果，投江自杀，震动中外。范鸿泰被安葬在黄花岗烈士陵园。

　　也是1924年，胡志明在广州建立越南青年革命同志会，创办越南第一份传播马克思列宁主义的报纸《青年》，举办越南青年政治训练班，为成立越南共产党进行了组织和理论筹备。胡志明后来回忆，那三年，他和中国革命者建立了“同志加兄弟”的亲密友谊。

　　越通社指出，此后半个多世纪，中越关系“有起有落”，但友谊与合作始终是主流。20世纪80年代革新开放后，历届越南政府一直奉行多元、弹性外交的战略选择。阮富仲在2021年的全国外交工作会议上将此形容为“竹子外交”，即越南的对外关系要像竹子一样“根系强健、树干粗壮、枝条柔韧”。亦有分析将之总结为“灵活而有韧性”。

　　在此背景下，越南和中国、俄罗斯、美国及欧盟均建立了全面战略伙伴关系。但“竹子外交”并非没有主次之分。阮富仲在任内即多次指出，由毛泽东、胡志明等中越老一辈领导人亲手缔造和精心培育的“同志加兄弟”传统友谊，必须继承好、维护好、发扬好。

　　除了特殊的传统友谊，中越两国是邻居，亦是重要的经贸伙伴。中国已连续多年保持越南第一大贸易伙伴地位，越南是中国在东盟的第一大贸易伙伴。今年前7个月，中越双边贸易额达1450亿美元，较去年同期增长逾20%。另据越南国家旅游局统计，今年5月，越南接待中国游客35.7万人次，中国成为越南入境游第一大客源国。

　　“我们此次访问是想再次强调，在越南对外政策当中，中国始终是排在第一位的，是我们的头等优先。”苏林抵达广州后表示。

　　卡尔·塞耶指出，和理论家知识分子阮富仲不同，苏林“是一名实干派”，他和阮富仲的具体领导风格可能有所不同，但他会用自己的方式体现出，越南领导层在政策决定上不会出现差异。在外交首访中安排广州之行，体现了这种继承性。

　　此次来华访问期间，苏林表示，我作为越共中央总书记、国家主席首次出访来到中国，充分体现了越南党和政府一贯重视发展对华关系的立场，将中国作为越南对外政策的战略选择和头等优先。

　　在同苏林的会谈中，习近平指出，面对世界之变、时代之变、历史之变，中越两国保持经济快速发展和社会长期稳定，彰显了社会主义制度的优越性和社会主义事业的生命力。中方将越南作为周边外交优先方向，支持越南坚持党的领导，走符合本国国情的社会主义道路，深入推进革新开放和社会主义现代化事业。

　　习近平还指出，中方愿同越方保持密切战略沟通和高层交往，坚定相互支持，积极探讨拓展共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作，加快推进铁路、高速公路、口岸基础设施“硬联通”，提升智慧海关“软联通”，携手打造安全、稳定的产业链供应链。以明年庆祝中越建交75周年为契机，共同举办好“中越人文交流年”等系列活动，巩固两国民意根基。双方要秉持和平共处五项原则等国际关系基本准则，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，维护国际公平正义和发展中国家共同利益，推动构建人类命运共同体。

　　记者：曹然