原标题：共享单车成败考验城市精细化管理丨新京报快评

　　在共享单车的严冬里，不应当将这种模式一棍子打死。

▲图片来自新京报。

　　文 | 沈彬

　　共享单车ofo押金退还时间，现在越来越长了，由初期的“秒退”，变为0~3个工作日，此后再延长至0~15个工作日。ofo还甚至被曝出退押金居然与理财平台做业务捆绑，“押金变投资”。

　　在另一方面，街上的共享单车越来越难找了，早晚高峰“车到用时方恨少”。路上零星可见的几辆车，常常扫完码才发现是坏的。曾经被塞得铺天盖地的共享单车，如今想找到一辆好用的都需要拼人品了，这已经是上海、广州、济南、长沙、西安等大城市的无奈现实。

　　对于之前共享单车“资本发烧”、挪用押金的问题，当然应该质问、纠正。但在共享单车的严冬里，不应当将这种模式一棍子打死。

　　共享单车对于倡导绿色出行，缓解大城市出行拥堵，解决最后一公里的交通，有着很多的正面的意义，也重新培育了市民的骑车消费习惯。据上海市城乡建设和交通发展研究院的相关统计，上海近70%的共享单车出行是用于接驳其他交通工具。随着共享单车等共享交通的持续推广，出租车的平均出行距离呈现小幅延长趋势，越来越多的人选择骑自行车，而不是选择坐汽车。可见共享单车对完善城市慢行系统、分流机动车流有正面意义。

▲图片来自新京报。

　　如果不是当初各家共享单车的经营方急于跑马圈地，在资本的虚火之下盲目投放车辆，叠加了长期存在的大城市非机动车的路权资源和管理短板暴露，搞得一地鸡毛，共享单车不应该是目前这个凉凉的节奏。

　　所以，应该在有序投放、绿色出行、免押金等方面精准发力，实现共享单车2.0的再出发。

　　之前，赤橙黄绿青蓝紫各种单车，跑马圈地抢占资源，最后很多进了共享单车“坟场”，针对当时一哄而上的乱象，2017年深圳、上海等不少城市设置了“禁投令”。在“禁投令”施行一年多以后，共享单车已经度过了高烧期间，小鸣单车等多家单车企业已经倒闭，其单车已经无法提供服务；其他企业的单车也存在严重损耗的局面。现在已经不是共享单车供过于求的局面，而是好的单车很难找到，已经打造的市场却出现了供给不足，而新的合规企业却因为之前的“禁投令”进不来。

　　实施一年多的“禁投令”实际上催生了ofo和摩拜的双寡头格局，导致市场竞争不足。在共享单车的虚火退去之后，主要矛盾已经从“供过于求”转变为共享单车有效供给不足，而之前的“禁投令”又堵住了市场的准入，没有有效管起双寡头，反而让ofo和摩拜有了牌照资源，形成了新的食利者阶层。

　　“城市管理要像绣花一样精细”。不能把共享单车的模式一棍子打死，经营也不能走粗放的老路，还需要“放水冲淤”，引入新的合规的市场主体和经营模式，优胜劣汰，解决新车不能进、旧车没人动、破车骑不了问题。

　　今年9月份，广州市提出“适宜总量控制”的概念：全市共享单车的适宜规模为60万~80万辆，拟按照运营能力打分，引入新企业进行运营。上海方面也有类似动态管理、引进合规运营方的政策意向，上海市政府法制办已在牵头制定有关共享单车的规章，将从法制层面对共享单车市场实施常态监管，比如，实施存量内额度调节等措施。之前全国人大代表朱惠英也提出，应给予新企业同等机会进入市场开展共享单车经营业务。

　　不能因为共享单车的挫折，就因噎废食，就不想再在这个领域提供精准的管理，一了百了。这对于管理部门可能是最省事的，但是对于已经养成共享单车出行习惯的市民来说，却是不公平的。

　　解决共享单车议题，不能从“汽车本位”出发，只盯着“乱相”，还要看到它对于都市短途交通的分流作用。目前共享单车的最主要的问题已经是供给不足，现在的“禁投令”反而是在巩固ofo、摩拜的寡头地位，这个时候就需要引入新的合规主体，突破目前的僵局，在免押金、有效投放、大数据监控方面实现精准管理的再出发。

□沈彬（媒体人）

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