社区服务发展脉络

　　1985年起，民政部门就从民政工作社会化、社会福利社会化和强化街道、居委会服务功能的角度大力倡导、积极 推动社区服务工作。

　　1993年，民政部与其他13个中央部委联合下发《关于加快发展社区服务业的意见》。

　　1997年，国家发展计划委员会下发《关于发展第三产业扩大就业的指导意见》，指出：“社区服务业以城镇社区 居民为主要服务对象，面向社会，服务社区，为社区居民提供便民利民服务，为特殊群体提供社会福利服务，为属地单位提供 社会化服务，具有很大的发展潜力。通过鼓励个体、民营和社会各方面共同兴办，加强社区服务设施和网点建设，重点开拓家 庭服务、维修服务和上门服务，促进社区内各单位服务设施对外开放，实现社会共享等。预计社区服务业年均增长15%左右 ，每年新增就业约170万人”。

　　1998年，国务院机构改革中，党中央、国务院将管理社区服务的职能交给了民政部门。

　　1999年，国务院机构改革又将民政部门的这项职能强化为“指导社区服务管理工作，推动社区建设”，并将该项 任务由原来社会福利司转到现在的基层政权和社区建设司。意味着国家对社区服务工作的政策变革，做到“社会福利社会化” 、“社区服务社会化”。

　　社区服务四大难题

　　一、传统的条块分割、条条专政的行政管理体制的弊端体现在社区服务工作之中。

　　二、民政部门对社区服务业的管理方式急需改革。社区服务大都在民政部门及街道办事处的直接“主办”之下，这种 状况与下一步政府职能改革的政事分开原则和社区服务社会化、产业化发展方向明显不符。

　　三、对社区服务业的考核指标有待完善，合理优化配置社会服务资源，是地方民政部门要重点解决的问题。

　　四、社区服务业社会化进程中，投资主体趋向多元化，许多企业、个人乃至外资都看好社区服务业巨大的市场潜力， 但国家尚未出台关于社区服务业的专项产业政策，民政部门也缺乏运用市场调节手段管理社区服务业的经验。这一方面使一些 投资者难下决心；另一方面，由于投资者大都将经济效益放在第一位，纷纷选择有市场潜力的项目投资，容易造成无序竞争状 态。因此，要正确解决引导投资方向、合理规范社区服务市场，切实保证投资者和社区服务对象的合法权益。

　　合肥市中市区社区服务热线

　　电话光明街道社区服务中心2823909

　　双岗街道社区服务中心5525051

　　鼓楼街道社区服务中心2675543

　　益民街道社区服务中心2671247-811

　　寿春街道社区服务中心2672872

　　县桥街道社区服务中心2674905

　　安庆路街道社区服务中心2647541

　　亳州路街道社区服务中心5524367

　　三牌楼街道社区服务中心2675851

　　逍遥津街道社区服务中心2656574

　　中市区社区服务指导协调中心2641341

　　中市区市民求助中心2672116中市区

　　婚姻系列服务中心2641277中市区“148”

　　法律专线指挥中心2635148

　　中市区再就业、生活保障服务中心2653763

　　中市区计划生育服务中心2627515

　　中市区青少儿活动中心2670189

　　中市区益寿苑老年公寓2841085

　　光明街道老年公寓2824815

　　光明街道市民求助中心2826921

　　三牌楼街道高山净菜配售服务中心5612374

　　双岗街道社区医疗服务中心5529306

　　双岗街道休闲沐浴中心5520528-8

　　大光明社区休闲沐浴中心2823860

　　合肥西市区发展社区服务有关优惠政策

　　一、从事社区服务业符合国税发［1999］43号《国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收 优惠政策问题的通知》精神，享受其规定的税务优惠政策；对新建的社区服务设施项目，享受合政办(95)127号文件规 定减免的市政基础设施配套费、建设工程规划管理费、商业网点费、教育基础设施费及各种基金等建设项目费用。

　　二、区政府无偿直接投入。去今两年这个区投入300万元用于全区社区服务基础设施的匹配资金，并对街、居兴办 的社区服务中心(站)实行“以奖代投”。

　　三、鼓励使用“社区服务业发展资金”。凡新办领证的社区服务项目，比照区(合西发)［1999］17号《关于 进一步加快发展个体私营经济的意见》办法，享受同等优惠和奖励。

　　四、凡社区服务项目从区再就业服务中心招收男40周岁，女35周岁以上的托管职工，并签订三年以上合同的；下 岗职工自办社区服务项目、并同原单位解除劳动关系的，退伍军人从事社区服务业或退伍军人自办社区服务业的，均按照相关 政策享受优惠待遇。

　　五、城市建设中拆迁的社区服务设施确保不低于拆一还一的原则。

　　六、从略。