合肥晚报
何为独立学院、二级学院
独立学院指普通本科高校依据教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的规定，按照新的机制和模式举办的本科层次的实施本科教育
的二级学院。它不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的二级学院、“分校”或其他类似的二级办学机构。从相关文件中我们不难发现，独立学院最大的特点是对外它是独立法人，采用民办机制，所需的经费投入及其他相关的支出，都是由合作方承担的。独立学院政策的出台，从某种意义上来说是必然的，因为它的出台对于拓展高等教育的办学政策起了积极的作用。从目前来看，众多家长关心的问题不再局限于什么是独立学院，更为关心的是独立学院有什么样的办学理念、专业设置、培养方案。独立学院是国家教育部批准设立的教育本科段，它是公办大学与社会力量合作创办的本科层次的独立二级学院。公办大学作为申办方，为学院提供优质教育资源，保证教育、教学质量；社会力量作为投资方为学院提供办学条件。双方组成校董会作为学院的决策机构。一般由申办方推荐、校董会聘任院级领导负责教学管理。学院从申办母校的专业挑出一些专业，借鉴申办方的专业设置、培养方案、教学计划，依托申办方的师资力量等组织教学，学生毕业后颁发独立学院的毕业证。
独立学院“独”在哪
独立学院的“独”是相对来说的，因为独立学院实行的是新的一种办学模式，所以说重点是要突出一个“独”字。但“独”不是绝对的，可以说在某些方面无法做到真正的独立。所谓的“独”，是有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，具有独立法人资格，能独立承担民事责任，从这几方面来说学院必须要做到“独”。但是我们看到独立学院也有不“独”的地方，比如教育、教学质量，独立学院就不能独立负责，国家明确要求应由申办母校来负责，而办学条件一开始独立学院也不能自己独立负责，必须有强大的社会力量投资。所以说它的独立是相对的。为什么一定要强调独立学院的“独”呢？刘院长说，这是因为前几年外地举办的一些独立学院没有独立的校园，不是独立法人单位，不独立颁发文凭，财务运作也不独立，办成了“校中校”，这些学院兴办不久，就出现了一些问题，为了防止类似的问题出现，教育部专门出台了8号文件，特意强调学院某方面一定要“独”。
为何要试办独立学院
从目前来看，各省公办院校不断地扩招，民办大学又日益地发展，让我们意识到上大学似乎比以前容易了许多，大学遍地开花的现象已经不再是奇迹，那么国家为什么要试办独立学院呢？教育界人士认为，从我国的状况来看，是人多、底子薄，穷国要办大教育，而且是世界上规模最大的高等教育。形势要求高等教育要进一步加快发展，但加快发展又将面临教育经费投入滞后、优质教育资源短缺的巨大困难。高等教育规模要继续有大的发展，不能只寄希望于公办高校，还应该大力发展民办教育，这是必然的选择。独立学院的发展正是为社会力量的介入提供了广阔的空间，顺应了高教发展的需要。长期以来，我们看到的都是由国家来承办高校，但随着社会的发展，国家要将高等教育由精英教育转化成大众教育。根据我国的总体经济实力、财力和其他方面的实际情况，国家没有过多的财力来承办，所以一个新的机制模式就会出现——社会力量投资、办学。独立学院这种模式在国外目前是一种主流，因为这样办学不仅给国家减少了压力，而且还注入了新的机制、模式，学院在运行中就有了活力，它的发展利于多渠道、多形式吸引社会资金投入，能调动各方面办教育的积极性，更快、更好地扩大本科层次高等教育资源，更重要的是，独立学院的试办进一步增强高校的办学活力。·本报综合·（来源：合肥晚报）
