记者 原二军 蔡新华 李飞

　　中国环境报记者 原二军 蔡新华 李飞

　　“为了世博会的‘城市，让生活更美好’，虽然发展势头正好，我们企业在今年4月也关停了。”上海晨富化工有限公司常务副总吴焕楼说。这个只有200多名职工、以维生素B6为主要产品的企业，去年产值达到了8000万元。

　　“如果没有世博，松江区的污染企业关停速度就不会这样快、关停也不会这样顺利。”上海市松江区环境监察支队长姚春云深有感触。

　　在2005年~2009年的5年间，松江区共有553家企业被淘汰。而这些企业，不一定是“三高一资”企业，但对于对环境要求更严格、产业要求更高端的松江区来说，只要是不符合区域环境要求、与松江整体发展不协调的企业，都被统统地挡在了松江区自己划出的“红线”外。

　　上海2010年世博会的举办，成为处于黄浦江上游的松江区淘汰污染企业、优化产业结构的最佳契机。

　　世博，加速污染企业淘汰速度

　　在松江区604平方公里的总面积中，有一半多的面积位于黄埔江上游饮用水水源保护区内。从上海世博申办成功后，松江区就开始把不适合松江环境和发展要求的企业淘汰出去。刚开始时，淘汰的企业属于小化工、养殖场之类的企业，随着污染类小企业被淘汰，越到后面，关停难度越大，台资企业“三金”集团就是松江区最先啃的一块“硬骨头”。

　　“三金”集团全称为上海金宝山集团，由金宝山、金泉山和金腾山3个实体工厂组成，于上世纪90年代初进入松江区，主要生产医用PVC塑胶手套，员工有3000多人，95%的员工是松江本地人。由于在生产过程中产生增塑剂DOP(邻苯二甲酸二辛脂)，气味难闻且致人体不适，自2002年来，一直是松江人投诉的热点和难点问题，“三金”几乎成了城市空气污染的代名词。

　　松江区环保局长徐荣说，“三金”集团也投资了好几千万元治理污染，但仍解决不了问题。怎么办？就只能关掉了。关掉企业，这3000多名员工怎么办？还有许多是双职工。还有的职工已经在企业里工作了十二三年，离养老保险金缴满15年就可以享受养老保险只差几年，“只有把这些问题解决了，企业才能彻底关停。”

　　关掉“三金”集团，那么多依靠企业生活的工人将来怎么办？解决这些问题，只能依靠政府出面协调解决。松江区政府提出：首先是对在“三金”集团中工作年满12年的员工，由政府出面成立一个公司，这些员工继续在新公司中工作，缴满剩下来的养老保险金；政府请人保局专门针对“三金”集团工人召开招聘会，政府提供公益岗位；对特殊困难的职工制定专门政策予以相关保障。

　　关停的压力顺利解决了，“三金”集团的66条生产流水线被关停掉，终于消除了扰民多年的臭气。

　　在关停掉的“三金”集团空荡荡的厂房里，记者见到了其行政部负责人王离，她告诉记者，企业当初是举着红旗被当作香饽饽引进来的，但由于能耗高、污染大，随着世博的到来，也只能按照国家政策关停，“企业关掉也不是一件坏事，被关掉后，就知道自己的短板在哪里。现在企业搬迁到越南，我们的竞争力更强了。”

　　从一家乡镇企业成长起来的上海晨富化工公司员工只有200余人，今年4月被关停掉了，关停的节点也正好处于企业发展势头最红火的时候。这家生产维生素B6的企业，虽然每年产量仅有600吨左右，但产品销路很好，绝大部分产品销往日本和东南亚等地。但由于药品生产过程中使用一些剧毒品，并且处于黄浦江水源保护区，被列入了关停范围。

　　环保成了政府最关心的大事

　　关停企业，涉及到的员工再安置、补偿政策等诸多问题，都需要政府出面协调解决，解决不好，关停也不会很顺利，还会带来诸多问题。

　　在“三金”集团被关停之时，松江区政府出台了一些措施，确保3000多名员工或者到新公司工作，或者重新就业，实现了平稳过渡，确保企业关停彻底。而上海晨富化工有限公司在被关停掉之后，甚至有员工上访，经过向员工解释情况，并由松江区政府筹资，对200多名职工补偿300多万元。另外一部分职工由政府提供公益岗位进行安置，另一部分进入市场开始找工作。

　　“有了政府的大力支持，事情就好办了。”松江区环保局长徐荣这样说。

　　关停上海机床铸造一厂就是这样一个例子。上海机床铸造一厂是上世纪70年代从市区迁移至松江区的一家市属企业，隶属于上海电气集团。随着城市发展，企业污染对周边居民造成了严重影响。环保部门提出关停企业，用徐荣的话说，“企业根本不睬我们。”

　　随后，环保部门向政府和上海市环保局做了情况汇报，在松江区政府和上海市环保局的共同关注和支持协调下，上海机床铸造一厂于2009年12月全部停产。

　　松林公司是松江区一家养殖企业，生猪存栏规模达5000多头，在城市发展速度加快后，养猪场周边都变成了高楼大厦，养猪场的臭味和废水对周边居民的生活带来了严重干扰，环保部门下达了限期治理通知书，一个月后再去检查仍未达标，并上报要求关停。由于未到承包期，要关停就要对松林公司赔偿2000多万元。在进行关停赔偿谈判时，松林公司负责人推托要找其上级公司上海五丰集团来谈，找到上海五丰，上海五丰又推托到香港五丰集团，推来推去，问题得不到解决，最后由松江区政府出面组织协商，才使这家污染企业提前关停。

　　借世博之机精选产业

　　在松江区行驶，比亚迪、正泰电气、台积电、达丰电脑等大企业的厂房在记者眼前闪过，蓝天白云、绿色的田野、工业园区中整齐的厂房，现代农业和现代工业，就这样和谐地结合在了一起。

　　在历史上，松江曾和江苏省苏州市一起，以“苏松税赋半天下”而闻名全国，现在松江区的经济在上海仍占有重要的地位，其GDP占到了整个上海市的1/7。

　　“现在我们重点发展电子信息、精细化工、生物医药、装备制造等产业，许多知名大企业也看中了松江的区位优势，来这里布局。比如乐百氏、绿箭集团就在松江。台资企业达丰电脑在松江有5万多名员工。现在全世界有1/4的电脑显示器是在松江生产的。”徐荣如数家珍。

　　对环境更严格的要求，使松江在产业的选择上从过去的被动方变成了现在的主动方。

　　松江从一个农业大县向工业强区的转变，再到生态宜居城区的迈进，产业实现了三大跨跃。徐荣告诉记者，松江从农业区向工业区转型，靠的是招商引资；从工业区向经济技术开发区转型，靠的是招商选资；当前，区委、区政府提出向宜居生态型城区转型，就是要以世博为契机，在选资的基础上实现精选。

　　“可以说，世博最大的作用，是加速了松江区淘汰高能耗、高污染产业，促进了产业结构的优化更新，转变经济发展方式，走出了一条资源节约型和环境友好型的发展新路。”徐荣说。