本报北京6月30日讯　记者赵永新报道：工业企业只要排放污染物就要交费，对个体工商户也要征收排污费，排污费的征收、使用、管理严格实行收支两条线。随着《排污费征收使用管理条例》从7月1日起正式实施，我国已实施20多年的排污收费制度将发生重大变化。

　　“污染者付费”是国际通行的国际环境管理原则。1982年，我国发布了《征收排污费暂行办法》，确立了排污收费制度。截至2002年底，我国各省、自治区、直辖市共征收排污

费594亿元，其中374亿元用于35万多个排污单位的污染治理，220亿元用于环境监测和执法能力建设、宣传教育培训等方面。

　　与原来的暂行办法相比，条例在排污收费标准方面发生了重大变化，从原来的超标排放收费改变为按污染物的种类、数量实行排污即收费与超标收费并存的方式，这适应了我国污染防治工作思路的转变，鼓励排污者减少污染物的排放。

　　按照条例，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应当缴纳排污费。这一条款将排污费的征收范围扩大到了个体工商户。

　　条例规定，对排污费的征收、使用和管理严格实行收支两条线。征收的排污费一律上缴财政，纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，全部用于污染治理。环保执法资金由财政予以保障，从制度上堵住挤占、挪用排污费等问题的发生。

　　本报北京6月30日讯记者任建民报道：《无居民海岛保护与利用管理规定》7月1日起正式施行，这是我国颁布的第一部关于无居民海岛管理的国家制度，由国家海洋局、民政部、总参谋部联合发布。

　　我国海岛众多，面积大于500平方米的岛屿就有6000多个，其中约94％的岛屿为无人居住岛屿。海岛在国防、国家权益、资源等多个方面都有着重要地位。根据《联合国海洋法公约》，海岛是划分我国内水、领海和200海里专属经济区等管辖海域的重要标志，一个岛屿或者岩礁就拥有1550平方公里的领海海域，而一个能维持人类居住或本身经济生活的岛屿则可以拥有43万平方公里的管辖海域。海岛还是海防前沿阵地，被称作“不沉的航空母舰”。

　　以前，由于我国海岛管理滞后，海岛的开发、保护存在不少问题。无居民海岛开发秩序较乱，致使资源环境破坏加重，污染和损害海岛生态环境的事件频发。炸岛、炸礁、炸山取石等严重改变海岛地貌和形态的事件时有发生，严重影响我国领海基点的安全，甚至导致我国主权和管辖海域丧失。将海岛作为一个特殊的区域和问题从战略高度加以对待成为紧迫问题。

　　《无居民海岛保护与利用管理规定》正是在这样的背景下出台的。该规定共分7章36条，规定中明确了无居民海岛属于国家所有，国家实行无居民海岛功能区划、保护与利用规划制度，单位和个人利用无居民海岛要履行申请审批程序。

　　本报北京6月30日讯记者刘毅报道：从7月1日起，在庆典、宣传活动中施放气球将受到严格管理。施放气球的作业人员必须先从当地气象部门获得许可，否则将被处以5000元至5万元不等的罚款。

　　这是中国气象局近日发布的《施放气球管理办法》中规定的，这一办法是根据《通用航空飞行管制条例》制定的配套法规。这一办法所称的气球，包括总质量大于4000克的无人驾驶自由飘移的气球，以及直径大于1．8米或者体积容量大于3．2立方米的系留气球（指系留于地面物体上、轻于空气的充气物体）。

　　中国气象局局长秦大河说，近年来各地庆典、宣传活动不断增加，施放气球的活动也越来越多。由于灌充气球主要使用易燃、易爆的氢气，不按规定操作极易发生事故，气球失控还会危及航空飞行安全。根据规定，施放气球的作业人员必须先从当地气象部门获得《施放气球资格证》，这一资格证由国务院气象主管机构统一监制，省级气象主管机构或者其授权的设区的市级气象主管机构批准。取得资格证的作业人员还要参加由气象主管机构组织的定期培训。

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