人民网记者 张加林 人民网重庆12月6日电日前，记者从重庆市规划局获悉，《重庆2020——都市区城市总体规划（2004～2020）纲要》已通过国家建设部审查，现正向全社会公示，听取公众的意见、建议，并将汇集有关意见、深化完善、展开下一阶段的方案编制。
本次重庆都市区城市总体规划，是在该市1998版总规的基础上，充分考虑到重庆改革开放20年、直辖发展6年的变化，原有总规不适应城市、社会、经济的全面发展，不适应西部大开发、建设长江上游经济中心的战略需要而进行的，它绘就的是一幅该市全面建设小康社会、面向21世纪的发展蓝图。
纲要阶段是城市总体规划编制的一个重要组成部分和关键环节。这次新修编的总体规划注重了吸收借鉴国内外先进城市的规划建设经验，注重加强规划的弹性和刚性以增强规划的可操作性，同时广泛征求和听取了各级政府、各行政主管部门、社会组织、专家和广大市民的意见。坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，紧紧围绕关系城市发展的战略性、宏观性和全局性问题，充分研究和论证了城市发展的优势和面临的问题，确定了城市总体规划的重大原则。在规划中，特别注重在区域协调与城乡统筹发展、生态环境保护、城市形态结构与功能布局、公共设施及社区发展、交通及基础设施、城市风貌与历史文化名城保护、城市综合防灾公共安全体系等七个方面严肃考量、科学编制。确立了城市发展新的目标、新的方向、新的空间结构和新的功能布局，以及重大基础设施和市政公用设施布局；确定了有关旧城更新与新区拓展、住宅发展、社区建设、生态环境保护、历史文化名城保护、城市综合防灾等重大问题的基本原则；确立了保障规划实施的主要措施；并立足于解决当前城市发展中的突出问题。
据介绍，这份都市区总规纲要把重庆市定位为具有“都市定位、省域特征”的直辖市，其都市区是市域中心城市，包含了渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区全部辖区范围，总面积5473平方公里（含98版城市总体规划中2500平方公里的城市规划区）。
都市区城镇空间分为两个层次，主城和外围小城镇。主城为集中进行城市建设的区域，范围主要为外环线以内区域，面积为2737平方公里。主城以外的区域为小城镇发展区，共2736平方公里，包括6个中心镇和33个一般镇。按有机疏散的原理，将不同功能区域进行有组织的集中与分散安排，以片区为格局有机地组织城市人口和功能，在都市区内形成多个规模不等但功能相对完善的市区，以期有机分散和疏解中心城区的职能，容纳经济社会发展的新增职能，并在新拓展区形成相对集约的发展。在主城区，城市空间结构呈“一城五片、多中心组团式”模式。
根据这份规划，重庆市将定位为“国家级历史文化名城，西南地区和长江上游的中心城市，重庆直辖市的政治、经济、文化中心”。该规划将指导重庆市在近期：2004～2010年，远期：2011～2020年，远景展望：2050年的发展。届时，重庆将发展成为“世界知名，富有山城江城特色和历史文化传统，充满吸引力和竞争力，适宜创业发展和生活居住的活力之都、魅力之城”。
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