“旧船”扬帆再闯海 国企改革有突破性进展

　　本报记者 扶建邦

　　国企改革是一个老话题，国企改革是一个艰涩的话题，国企改革又是一个热门的话题。北海市国有企业改制工作自去年4月份全面启动以来，在市委、市政府的正确领导以及各委、办、局的配合下，市国资委克服了人手少、任务重、时间紧、经费缺乏等重重困难，使国企改制工作取得了突破性的进展。

　　以啃硬骨头的决心面对改革

　　和全国一样，北海市的国有企业改革同样经过了跌宕起伏。在经历了改革的起步阶段、全面展开阶段之后，国企改革步入了由政策调整转向制度创新，逐步建立与市场经济体制需要相适应的现代企业制度阶段。

　　北海市列入改制范围的国有企业共有159家，总资产43.53亿元，总负债42.59亿元，资产负债率为97.84%；职工总数35388人（其中离退休12141人，占了34.3%）；停产半停产的企业有99家，占62.3%；企业亏损面高达97%。如何让北海市的国有企业重新焕发生机？以什么样的态度面对这一严峻形势？市委、市政府的决策者们思索着：是怕这怕那，继续拖着？还是不回避现实矛盾，攻坚破难，“啃”下“国企改革”硬骨头？

　　于是，市委、市政府确定了“以产权制度改革为主要内容，以国退民进为主要方向，以妥善安置职工为重点，以促进发展为目的”的改制工作指导思想，采取实行企业股份制、收购兼并、协议收购债权、依法拍卖、依法破产或清算关闭等形式，对国有企业进行改革。

　　没有社会自然人和其他法人收购、参股、控股国有企业，是不可能把企业改好改活的，弄不好还会穿新鞋走老路。因此，广泛吸引各种资金参与国企改革成了企业改革的重中之重。为此，按照公开、公平、公正的阳光操作原则，北海市选择了具有一定资金实力、良好社会信誉和较高管理水平的经营者，从经营者的信誉、管理水平、业绩等多方面入手，重点考核其所经营企业的经济社会效益。广西运德集团受让北海汽车运输总公司，国发公司受让北海海运总公司等5家改制的国有企业已开始进入签约阶段，使北海市重点企业改制工作取得了重大的突破，标志着北海市的国有企业的改制工作步入了一个新的起点。

　　以发展的理念引导改革

　　企业改革的目的是为了创新，企业创新的目的是为了不断发展壮大。北海市国企改革印证着这一点。为了推进企业的创新发展，市委、市政府在企业改革的过程中紧紧抓住发展这个主题，以结构调整为主线，以搞活企业为目的，以发展的理念引导改革，让企业改革从根本上建立与市场经济体制相适应的经营管理体制，促进企业的发展。

　　去年，市国有资产监督管理委员会成立后，就成立了国有企业情况调查组和企业改制工作督导组，班子全体成员到任后就一边开展改制工作，一边带头学习改制政策法规和业务知识，克服了改制业务不熟等各种困难，在极短的时间内就完成了从不了解到了解，从不熟悉业务到能够独立指导企业开展改制工作的转变过程，提高了驾驭全市企业改制工作的能力。同时，还专门组团到区内改制工作做得比较成功的柳州、桂林等城市学习取经。为了全面了解全市国有企业的情况，指导企业开展改制工作，他们深入市直61家企业开展调查，摸清各企业的资产、经营、人员等基本情况，并进行分类和登记造册。

　　去年，在北海市5家重点企业改制工作的推进中，市国资委遇到了重重困难，但他们敢于碰硬，敢于决策，顶住了各种压力，克服了各种困难。如为了正确引导海运总公司职工对改制工作的认识，市国资委组织人员到该公司与400多名职工代表直接对话，多次听取他们对企业改制的意见，为他们解难悉疑，使大部分职工都统一了认识，同时，也确保了国有资产在流动中实现保值增值。

　　以辩证的思维推进改革

　　改革总是与创新相伴，在企业改革中，市委、市政府以辩证的思维突破陈规：在国有资本纷纷从竞争性领域退出之时，实行开放式改革，推动国有企业有序退出。近年来，北海市的华联商场、珍珠总公司、北海制药厂等原国有企业通过民营企业收购或拍卖等方式，给老企业注入了新的活力，还安排了大批下岗职工就业。通过改革，这些企业在很短的时间内就实现了扭亏增盈，步入了良性发展的轨道。

　　国有企业改制工作牵涉部门广、触及问题多、工作难度也非常大。为了处理好每一个问题，市国资委加强与国土、规划、财政、社保等职能部门以及法院和金融部门的协调，制定了《企业改制限时办结制度》，简化了办事程序，提高了工作效率，为企业改制赢得了时间。法院和金融部门也在法律和政策允许的范围之内给予了大力的支持，为国有企业改制工作开“绿色通道”。如在市财政局和银海区人民法院的支持下，最终落实了北海市蓄电池厂的职工安置资金330万元，使该厂的职工得到了妥善的安置。

　　企业改制：任重而道远

　　北海市国企改革虽然取得了一定成效，但是，国企的进一步发展也面临不少问题。在全市159家国有企业中，现已资不抵债，真正能够转让或重组且妥善安置职工的并不多，大部分企业的职工安置费都需要多渠道筹措资金来解决，这也是北海市国企改革中面临的最大困难。部分国有企业目前经营已是举步维艰，负债累累，职工生活没有着落。如北海新兴工贸公司的海洋化工厂、市五金交电化公司、市煤炭建筑器材公司等企业主要靠土地出让金支付职工安置费用，以解决改制成本问题。

　　面对重重困难，记者日前从国资委了解到，今年，除主要完成6家重点企业的后续改制工作外，对具备改制条件且没有落实受让方的市客运中心、市化肥厂、市银滩房地产综合开发公司、市农机供应公司等单位，国资委将指导和督促企业加大招商引资力度，加快改制进程。已确定受让方的，则指导和督促企业尽快落实资金，将职工安置工作落到实处。对一些尚未具备较成熟改制条件的企业，国资委将加强协调工作，尽量创造条件，使国有企业能够稳步推进。对严重资不抵债，资产处置变现不足以安置的15家企业多方筹措资金，从根本上解决企业的安置费用。

　　市国资委有关领导表示，将继续围绕改革的重点和难点，大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。因为，摆在我们面前的路只有一条，那就是———只有继续改革，国有企业才能有光明的未来。

　　责编:劳海波