和平是主旨是主线（新世纪论坛）

　　刘文波

　　解决台湾问题，完成祖国统一大业，是宪法赋予包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。刚刚闭幕的十届全国人大三次会议通过了《反分裂国家法》。为更好地理解该法的立法精神和立法意义，笔者访问了华东政法学院国际法学院院长、国际法研究中心主任王虎华教授。

　　《反分裂国家法》符合国际法最基本原则

　　刘文波问：为什么要制定《反分裂国家法》？

　　王虎华答：近两年来，“台独”分裂势力比较猖獗，“台独”步伐明显加快，而且在搞什么“法理台独”，想通过“修改宪法”、“全民公决”的方式来实现“台独”。在这种情况下，我们从维护国家主权领土完整这样一个国际法的最基本原则出发，就有必要对这样一种势力予以遏制和反对。

　　《反分裂国家法》第一条规定：“为了反对和遏制‘台独’分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法，制定本法。”由此可以看出主要是针对近来“台独”分裂势力抬头出台的一部法律，它是两岸实现和平谈判与和平统一的强有力的法律保障。

　　所谓的“法理台独”，实际上是在台湾范围内，想通过“修改宪法”的方式或者是“全民公决”的方式，来实现台湾独立的计划。这种所谓的“法理”方式，实际上根本无法可依，是站不住脚的，因为台湾不是一个主权国家，只是一个主权国家下的地区，你所谓的“修改宪法”也好，“全民公决”也好，实际上还是在搞国家分裂。无论从国内法还是国际法来讲，都是没有什么“法理”可言的。

　　就国内法而言，任何一个国家，都不会允许自己领土的组成部分通过所谓的“法理”独立出去的。台湾不是一个国家，而是一个地区，分裂出去是不合法的；就国际法而言，中华人民共和国的主权和领土完整受到国际社会普遍承认。国际法有一条原则，就是相互尊重主权和领土完整，这个主权就是指对内的最高权，对外的独立权。相互尊重领土完整的原则就是每一个国家的领土完整必须

　　得到尊重。所以，无论从国内法还是从国际法而言，“法理台独”都是不合法的，他只是以“法理”为借口，实现其分裂祖国、台湾独立的目的。

　　遏制“台独”势力，两岸和平统一进程才能加快

　　问：《反分裂国家法》出台后，对祖国和平统一进程有什么重要意义？

　　答：《反分裂国家法》实际上体现的是一个和平的宗旨，该法的出台对于祖国的和平统一，维护台湾海峡地区的和平和稳定都是有着非常重要的意义。要实现祖国的和平统一，首先就是要反对和遏制住“台独”分裂势力。假如我们不能遏制住“台独”分裂势力，那么，祖国的和平统一就无从谈起；也只有遏制住“台独”分裂势力抬头，祖国的和平统一进程才能加快。

　　另一方面，只有反对和遏制“台独”分裂势力，才能维护两岸之间人民的正常交往。我们从《反分裂国家法》规定的内容可以看出，这个法律实际上更注重于鼓励和推动两岸之间的交往，包括各方面的交流，经济、政治、教育、科技、文化、卫生、体育等等方面的交流和合作。这种交流既包括官方的，也包括民众之间的。

　　制定《反分裂国家法》的主要目的，就是要反对和遏制“台独”分裂势力。遏制住“台独”分裂势力，两岸的和平统一进程才能加快。

　　问：《反分裂国家法》的出台标志着中国“法理反独”反制“法理台独”迈出了第一步，以后在这方面还有哪些工作要做？

　　答：实际上，“法理反独”的策略，我们不仅应当立足在国内法上，还可以在国际法领域有所作为。

　　此次依据宪法制定了《反分裂国家法》，以后，如果需要的话，我们还可以单独地立法，来应对两岸关系中出现的新的问题。

　　在国际法领域有所作为，实际上是指针对美国处理台湾问题的态度以及它们的那个《与台湾关系法》，我们可以运用国际法作斗争。事实上，我们在国际关系中一直利用国际法这个武器和它在台湾问题上的态度和立场做针锋相对的斗争。1972年，我国恢复在联大的席位后，台湾当局被赶出了联合国，世界上越来越多的国家和台湾断交，和我们建立外交关系。世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，已成为国际社会的共识。前两年，美国政府的言行，误导了台湾当局，“台独”分裂势力有所动作，但是，我国政府充分利用中美三个联合公报的精神，利用国际法上的国家主权和领土完整原则这个最基本的原则，和美国进行了有理有据的斗争。最后，美国不得不回到中美三个联合公报的立场上来，也反对“台独”，以求维持台海现状，“台独”分裂势力也有所收敛。我们还可以在国际法领域加大工作力度，通过外交途径，争取我们对台湾的态度、立场和所采取的措施获得世界各国的公认，给“台独”分裂势力以更大的遏制。我们“得道多助”，他们“失道寡助”，“台独”分裂势力就没有市场了。

　　《反分裂国家法》是历史上的一件大事

　　问：您预计《反分裂国家法》出台后对于美国和台湾有什么影响？

　　答：美国对于台湾问题的立场和态度，基本上确定下来了，就是维持两岸的现状。美国有时会对台湾有个误导或者刺激，对于我们有时会做一些出格的事情，有时，也可能对台湾进行制约，但是，美国在台湾问题上的基本国策是稳定的，不会有大起大落。这是因为它有两个法律依据：它的国内法———《与台湾关系法》和国际法———中美三个联合公报，这两个平行的法律体系它同时在执行。当然这两个法律是矛盾的，“自相打架”，美国就在这个夹缝里边走钢丝，在这两者之间找平衡。

　　这个法律出台后，对台湾当局应该有一定的遏制作用。它要考虑自己的“台独”分裂言行，实际上已经触犯了国家的最高利益。另一方面，《反分裂国家法》肯定会引起台湾民众非常强烈的反响，他们会更加拥护祖国的和平统一政策，更加反对“台独”分裂势力。比如，在大陆的台商利益只有在祖国和平统一的前提下才能得到切实保障。

　　问：您谈了《反分裂国家法》的现实意义，那么它有怎样的历史意义呢？

　　答：在对台工作上，过去没有专门的法律，现在有了这部符合大陆和台湾两岸实际的法律，是历史上的一件大事。有了这个反对“台独”分裂势力，促进祖国和平统一的法律武器，应当做什么，不应当做什么，对台工作从此有法可依。所以，《反分裂国家法》不仅有积极的现实意义，也有深远的历史意义。

　　《华东新闻》 (2005年03月17日 第三版)