灌南“五位一体”转变传统生育观

　　本报讯江苏省灌南县全面推进“奖励、优先、优待、优惠、扶助”五位一体的利益导向新机制，转变农民传统的生育观念。去年，该县有5万个家庭领取了独生子女证，978个家庭主动放弃或推迟二胎生育计划，全县计划生育率、人口出生率和自然生长率均被控制在省市下达的标准以内。

　　灌南濒临黄海之滨。长期以来，人们“养儿防老”、“多子多福”的传统生育观念并未发生根本改变，计划生育政策也仅停留在以“处罚多生”控制人口出生率上。为扭转这种状况，该县采取综合性激励措施，全面推进“奖励、优先、优待、优惠、扶助”的五位一体利益导向机制，稳定生育水平。

　　首先，灌南县在财力紧张的情况下，采取多形式兑现独生子女奖励金。在县直机关、企事业单位和广大农村，采取现金兑一点、保险保一点、一事一议免一点的办法，以独生子女父母每年不少于60元、60岁以上的独生子女父母每人每月50元的标准及时兑现奖励金。此外，加强各部门间的相互协作，完善出台关于落实独生子女优惠政策的暂行规定，县内的独生子女户凭政府统一制作发放的优惠卡，可享受全县21个部门28项优先、优待、优惠政策。据不完全统计，仅去年，该县就为独生子女户落实优惠金585万元，平均每户家庭受益80元。

　　其次，灌南县从项目、结对、社会、就业、基金扶助政策上，为计生贫困户提供种、养、加、销等项目服务。该县北陈集镇上淋村独生子女户刘红梅，外出打工后学会养鸡技术，但苦于没有资金难显身手。镇计生协会获悉后，很快为她协调办理1万元低息贷款，镇政府还拿出1800元支持她办起养鸡场。去年，该县共扶助5100户独生子女户，年人均增收达310元。

　　在这些政策的有效引导下，灌南县群众逐渐树立起“少生快富”、“少生优生奔小康”等生育新观念。该县三口镇汪圩村农民王金龙夫妇已有了一个活泼可爱的小女孩，原打算再生个儿子养老，已想方设法办了二胎生育证。经再三权衡，夫妇俩还是放弃了二胎生育指标，全心全意搞经营、做生意。受其影响，该镇99％以上的夫妇主动领取了《独生子女光荣证》。

　　（王开亚　孙立荣　杨晓阳）

　　《华东新闻》 (2005年03月17日 第四版)