穗外来工住院有望享医保

　　穗外来工住院有望享医保

　　有单位的只需单位按社会平均工资的4％缴纳

　　本报讯(记者／毕式明　实习生／黄丽颖　通讯员／吴子因　冯卫)今年，广州的外来工患大病也有望报销了！在昨天举行的广州市劳动保障暨再就业目标责任制表彰大会上，广州市劳动和社会保障局局长张杰明表示今年将启动个体经济组织、灵活就业人员、外来从业人员参加基本医疗保险的办法。据悉，目前针对上述人群的医保办法已经制定并上报给市政府，办法实施后预计将有超过百万人受益。

　　据统计，去年广州市参加医疗保险的城镇职工已经达到190.45万人，但主要都是广州本市城镇户口职工，只有少数非本市户籍的企业白领参加了广州城镇职工医疗保险的。广州市劳动和社会保障局医保处处长陈建龙表示，个体经济组织业主及其职工、灵活就业人员(如保险推销员、经纪人等没有固定用人单位而有工作收入的人群)和非广州城镇户籍从业人员的共同特点是收入较低、难以承受住院等大病费用，针对这部分人的特点，广州市已经酝酿推出一种缴费数额较低、保住院和特殊门诊的医保办法，实行“低进低出”，主要是保大病。

　　按照《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》，在职职工按其本人上年度申报个人所得税工资、薪金税项的月平均数的2％按月缴纳医保费用，用人单位应当按其本单位在职职工缴费基数总和的8％按月缴纳。而广州酝酿推出的外来从业人员等人群的医保办法，设想则是有单位的外来从业人员只需单位按社会平均工资的4％缴纳，个人则不需缴纳；没单位的则由个人缴纳。这样算起来缴纳费用大约减少了一半，相应地，该保险也只保障住院和特殊门诊费用。

　　陈建龙表示，外来工大多比较年轻，他们对住院保障的需求更迫切，而对门诊保障的积极性并不高，因此单独制定一套医保办法并不存在歧视外来从业人员的含义，而是充分考虑了这部分人的需求特点。他还表示，该办法出台后，已经参加了广州市城镇职工基本医保的可以继续参加，而其他外来从业人员则要参加上述三类人员的参保办法。

　　据悉，目前纳入广州市社保统筹区内劳动部门登记管理的外来工预计有近百万，再加上个体经济组织和灵活就业人员，这三类人加起来将超过百万人。

　　关联

　　争取年末登记失业人员减少到6万以下

　　今年新增岗位20万个

　　去年广州净增就业岗位31万个，年末结存失业人员6.77万人。广州市副市长苏泽群表示，今年广州将争取年末把登记失业人员压减到6万人以下。

　　去年末登记失业率8年来最低

　　苏泽群介绍说，去年广州市共使七成(16.48万)失业人员实现就业，年末结存失业人数6.77万人，比上年减少30.2％，年末登记失业率2.42％，为近8年的最低点。去年，全市5.4万名“4050”人员有3.25万人实现再就业，再就业率近60％；全市1824户零就业家庭，有1739户已实现1人以上就业；全年实现农民转移就业5万多人；全年30人以上群体性劳动突发事件和立案处理劳动争议案件数量分别比上年减少了13.7％和24.8％；去年，广州市政府被评为全国再就业先进单位。

　　结构性失业矛盾仍严峻

　　在肯定成绩的同时，苏泽群也指出，目前广州市结构性失业的矛盾依然存在，在去年末结存的6.77万失业人员中，36岁以上的有3.5万人，失业半年以上的4.2万人，高中以下文化程度的5.65万人，这部分就业竞争力弱的人群再就业状况没有得到根本性好转。另一方面，广州市农转居劳动力中有就业愿望而未就业的有约12万人，可供转移的农村劳动力约有20万人，他们转移就业的难度不小。

　　今年新增岗位20万个

　　广州市劳动和社会保障局局长张杰明表示，今年广州劳动保障工作的主要目标，是确保年内城镇新增就业岗位20万个以上，城镇登记失业人员就业率达到70％以上，其中特困和“4050”人员再就业率要达到50％以上，“零就业家庭”1人以上的就业率为90％以上，城镇登记失业率控制在3.5％以内，本市户籍农村劳动力培训后转移就业5万人以上；培训技师2500人；基本养老保险金和失业保险金百分百按时足额社会化发放；退休人员社会化管理率达95％，其中纳入社区管理的达65％以上；全市劳动争议仲裁案件结案率达95％以上。

　　开发区试点失地农民养老保险

　　另外，今年广州将着力突破社会保险各项难点，这包括积极推进社会保险市级统筹；积极开展企业年金工作；在经济开发区内启动失地农民的养老保险试点工作；研究制订失业保险促进就业的办法；启动个体经济组织、灵活就业人员、外来从业人员参加基本医疗保险的办法；启动公务员医疗补助制度和企业补充医疗保险制度；启动花都、增城和从化三市的医疗保险工作；制订矿山和建筑行业参加工伤保险的实施办法、职业危害风险大行业的工伤预防办法；研究工伤致残人员再就业资助办法等。

　　毕式明　黄丽颖

　　三年内基本实现用人单位规范录用外来工

　　黄埔将试点流动人员就业管理

　　针对企业违规招工损害劳动者权益行为的状况，广州市副市长苏泽群表示，通过建立流动人员就业备案和流动人员人口申报登记等制度，广州将争取用3年左右的时间，基本实现用人单位规范录用流动人员。

　　据悉，目前纳入广州市劳动保障部门登记管理的外来工(包括番禺、花都等部不属于广州市社保统筹的地区)有130万人，而目前广州市的外来人口有328万(包括不工作的人)，因此广州市没有纳入管理的外来工数量比较庞大，企业与这些人不签劳动合同、不给他们买社会保险，在发生侵害劳动者权益的事件时处理起来也非常复杂，因此加强流动人员的就业管理既是城市稳定发展不可回避的问题，也是保障外来人员合法权益的需要。

　　苏泽群表示，今年广州将积极探索对外来工有效调控的办法，加强流动人员就业管理，建立流动人员就业管理信息系统，并与公安、工商等部门并网运行、信息共享，该系统要延伸到街镇，实行流动人员来到广州后先进行人口登记申报，再办理就业登记备案应聘就业，确保所有在穗就业的流动人员均纳入管理服务体系之中。他表示，流动人员就业管理将首先在黄埔区试点。

　　另外，广州市劳动保障部门还将通过执法监察，加大对企业违法用工和损害劳动者权益行为的监察力度，扭转企业违法违规招工状况，同时还要加大对违法违规黑中介的打击力度，维护劳动力市场秩序，避免和减少外来工盲目流动。另据透露，目前广州市的无牌无证小工厂还有数万家，今年全市将对此严厉整顿。

　　毕式明　黄丽颖