外来工公务员今年齐享医保

　　外来工公务员今年齐享医保

　　广州两项新的医保方案已报请省市批准实施，公务员将告别公费医疗

　　本报讯今年，广州市的外来人员和公务员，都将纳入到基本医疗保险的范围内了。昨天，记者从广州市劳动保障工作暨再就业目标责任制表彰大会上获知了这一消息。副市长苏泽群和市劳动保障局局长张杰明共同表示，今年要启动外来从业人员、灵活就业人员和个体经济组织人员参加基本医疗保险的办法，以及公务员医疗补助制度。另外，花都、从化和增城这三个尚未启动医保的地方，医保工作也将全面启动。

　　外来工医保

　　个人不交钱　也可享医保

　　在昨天举行的广州市劳动保障大会上，张杰明表示，今年将启动个体经济组织、灵活就业人员、外来从业人员参加基本医疗保险的办法。据悉，目前针对上述人群的医保办法已经制定并上报给市政府，办法实施后预计将有超过百万人受益。

　　“低进低出”主要保大病

　　据统计，去年广州市参加医疗保险的城镇职工已经达到190.45万人，但主要都是广州本市城镇户口职工，只有少数非本市户籍的企业白领参加了广州城镇职工医疗保险。广州市劳动保障局医疗保险处处长陈建龙表示，个体经济组织业主及其职工、灵活就业人员(如保险推销员、经纪人等没有固定用人单位而有工作收入的人群)和非广州城镇户籍从业人员的共同特点是收入较低、难以承受住院等大病费用，针对这部分人的特点，广州市已经酝酿推出一种缴费数额较低、保住院和特殊门诊的医保办法，实行“低进低出”，主要是保大病。

　　按照《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》，在职职工参加医保的缴费基数为其本人上年度申报个人所得税工资、薪金税项的月平均数，缴费的额度是这个平均数的2％，用人单位应当按其本单位在职职工缴费基数总和的8％按月缴纳。而广州酝酿推出的外来从业人员等人群的医保办法，则只需单位按缴费基数的4％缴纳，个人则不需缴纳，这样算起来缴纳费用大约减少了一半，相应地，该保险也只保障住院和特殊门诊费用。

　　医保办法不同并非歧视

　　陈建龙表示，外来工大多比较年轻，他们对住院保障的需求更迫切，而对门诊保障的积极性则并不高，因此单独制定一套医保办法并不存在歧视外来从业人员的含义，而是充分考虑了这部分人的需求特点。他还表示，该办法出台后，已经参加了广州市城镇职工基本医保的可以继续参加，而其他外来从业人员则要参加上述三类人员的参保办法。

　　据悉，目前纳入广州市社保统筹区内劳动部门登记管理的外来工预计有近百万，再加上个体经济组织和灵活就业人员，这三类人群加起来将超过百万。

　　公务员医保

　　医疗没公费　待遇变化小

　　在昨天召开的广州市劳动保障工作会议上，市劳动保障局局长张杰明透露，社会关注已久的公务员医保改革将在今年内启动。据了解，目前有关公务员的医疗补助制度，已由广州市政府常务会议讨论通过，并提请省政府批准。此制度一经批准，广州市医保统筹区内的公务员，将告别公费医疗，进入统一的社会基本医疗保险范围。

　　由个人和单位共同缴费

　　昨天，广州市劳动保障局医疗保险处处长陈建龙向记者介绍了相关情况。据了解，公务员医保工作启动后，公务员们将告别以往的公费医疗，改依《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》参加统一的社会医疗保险。公务员们同样要像在企业里工作的职工们一样，由个人和工作单位共同缴费，并建立个人的医保账户和进入统一的社会统筹。

　　陈建龙说，《公务员医疗补助制度》实行后，可在相当程度上消除目前公务员公费医疗制度中存在的报销行为难以约束、医疗资金浪费严重的现象。据了解，国家实行公务员医保改革的主要目的便是革除原先公费医疗的弊端，鉴于此，已提请到省政府批准的“公务员医疗补助制度”，在报销的条件和额度上作了严格的规定。比如说现在公费医疗只限制了公务员每次报销的最高金额，没有限制时间和次数，所以有人便会在一天内挂许多次号，取许多次药；但《公务员医疗补助制度》中，会详细规定每月报销的最高金额，以及进不同等级医院所能享受的不同的医保起付线等。

　　可享常规医保和补助金

　　不过，由于国家有规定，医保改革后公务员们所享受的医保待遇，原则上不能低于医改前，所以《公务员医疗补助制度》规定，将来加入医保后，公务员们除了可享受与其他医保参保人同样的医保待遇外，有病时还将得到由医疗补助制度规定的相当额度的补助金。这样，两方面待遇相加，应当说医改后公务员所能享受的医疗待遇，不会有太大的变化。

　　公务员加入医保后，对全市的基本医疗保险将有很大的贡献。陈建龙说，公务员医保启动后，同样分建个人账户和加入社会统筹，由于公务员工资高，所以其并入社会统筹的部分，每年都将给广州的基本医疗保险社会统筹金贡献1个亿，这样将大大增加广州市基本医疗保险基金的支付能力，其他行业的医保参保人将因此受益。

　　市民声音

　　新方案出台市民有喜有忧　一忧费用高二忧难落实

　　昨天，就即将启动的医保制度，记者采访了一些市民和外来人员，他们对于即将出台的医保新规，大多表现了欢欣的心情。

　　个体户陶先生说，“如果参加医保，我们以后得大病就不用担心没钱看病了”。在文明路开士多的陶先生对新规出台深表欢迎，但是却对流动人员的医保收费水平有所担忧。陶先生希望，流动人员医保的交费水平能与在职员工的一样，对于流动人员来说不单要负担个人部分还需承担个人统筹部分，如果收费水平还比在职员工高的话，就难以承受了。

　　现在为自由职业者的梁先生以前在一家旅行社当一名正职的导游，其间单位曾帮他购买过社保、医保。“400元的工资太少”，9个月后，已有了不少顾客源的梁先生自己跳出单位，当了一名“自由”导游，收入主要靠带团提成，由于不清楚具体的交费方式，此后原有的社保、医保账户就尘封不动了。梁先生期望流动人员参保的手续能更简便，缴纳的费用最好在400元到600元之间，最好可以与目前在职员工的收费持平。

　　外来打工白领李先生两年前从天津到广州来打工，户口仍留在天津。由于服务的企业是私企，一直以来只替其购买了社保而无医保。李先生为医保新规出台叫好的同时，也为其是否能落实执行表示担忧。他说，“按照《劳动法》，企业都应该为员工购买社保、医保，但实际中往往是上有政策，下有对策，希望在启动新规的同时也启动相关的惩处政策，更有效地保障劳动者的利益”。

　　去年底失业率八年以来最低

　　广州要求今年新增就业岗位20万个以上，争取失业人员减至6万以下

　　本报讯记者从昨天召开的广州市劳动保障工作暨再就业目标责任制表彰大会上了解到，去年广州净增就业岗位31万个，年末结存失业人员6.77万人，登记失业率2.42％，为近8年来的最低点。广州市副市长苏泽群表示，今年广州将争取年末把登记失业人员压减到6万人以下。

　　去年失业数同比少三成

　　苏泽群介绍，去年广州市共使七成16.48万失业人员实现就业，年末结存失业人数6.77万人，比上年减少30.2％，年末登记失业率2.42％，为近8年的最低点。去年，全市5.4万名“4050”人员有3.25万人实现再就业，再就业率近60％；全市1824户零就业家庭，有1739户已实现1人以上就业；全年实现农民转移就业5万多人；全年30人以上群体性劳动突发事件和立案处理劳动争议案件数量分别比上年减少了13.7％和24.8％。去年，广州市政府被评为全国再就业先进单位。

　　弱竞争力人群形势严峻

　　在肯定成绩的同时，苏泽群也指出，目前广州市结构性失业的矛盾依然存在，在去年末结存的6.77万失业人员中，36岁以上的有3.5万人，失业半年以上的4.2万人，高中以下文化程度的5.65万人，这部分就业竞争力弱的人群再就业状况没有得到根本性好转。另一方面，广州市农转居劳动力中有就业愿望而未就业的有约12万人，可供转移的农村劳动力约有20万人，他们转移就业的难度不小。

　　今年失业率控制低于3.5％

　　广州市劳动和社会保障局局长张杰明表示，今年广州劳动保障工作的主要目标，是确保年内城镇新增就业岗位20万个以上，城镇登记失业人员就业率达到70％以上，其中特困和“4050”人员再就业率要达到50％以上，“零就业家庭”1人以上的就业率为90％以上，城镇登记失业率控制在3.5％以内，本市户籍农村劳动力培训后转移就业5万人以上；今年广州将争取年末把登记失业人员压减到6万人以下；培训技师2500人；基本养老保险金和失业保险金百分百按时足额社会化发放；退休人员社会化管理率达95％，其中纳入社区管理的达65％以上。

　　将建立社保稽核队伍

　　张杰明说，今年除了继续促进就业和再就业工作外，很重要一方面是继续加强社保的管理。今年，广州将完善社保基金监督机构，建立社保稽核队伍，对社保基金运行的重要环节实施重点监控。以确保养老金和失业保险金的按时足额发放，而且，全市现有的1479名下岗职工年内将按国家规定实现完全并轨。他还透露，今年广州劳动保障法律监督的队伍，将建在社区居委会一级，计划建立健全社区居委会的劳动保障法律监督协管员队伍，弥补专职劳动保障监察队伍人力不足，实现对企业发放工资情况实行实时监控，从源头上杜绝欠薪恶性事件的发生。

　　试点失地农民养老保险

　　另外，今年广州将着力突破社会保险各项难点，这包括积极推进社会保险市级统筹；积极开展企业年金工作；在经济开发区内启动失地农民的养老保险试点工作；研究制订失业保险促进就业的办法；制订矿山和建筑行业参加工伤保险的实施办法、职业危害风险大行业的工伤预防办法；研究工伤致残人员再就业资助办法等。

　　计划资助贫困子女读技校

　　苏泽群还表示，今年在促进充分就业方面，要重点做好培训扶贫和就业扶贫。他要求市团委负责将全市收入1500元以下的贫困家庭的适龄子女摸一下底数，计划将他们全部纳入到技工学校就读，由市财政进行资助。另外，广州计划加大对低保对象的资助。

　　本版采写

　　本报记者　綦伟　范素娴　通讯员　吴子因　冯卫

　　图：

　　广州市有关领导向2004年度广州再就业工作目标责任制优秀单位颁奖。　本报记者　范舟波　摄