兰州人收入为何排名靠后

　　本报讯（记者于青元实习生蒋晓霞）据资料显示，1995年兰州市城镇居民人均可支配收入为3539．92元，高于长春、呼和浩特、西宁，接近于南昌、太原和银川，位于全国第12位。

　　到2000年，兰州市居民可支配收入增至5850元，高于长春、呼和浩特、西宁、银川、南昌市，位于全国第10位。

　　然而到2003年，兰州市居民可支配收入增至7094元，仅高于西宁市70元，在15个中西部城市中排在倒数第二位。

　　2004年，兰州市居民可支配收入为7683．24元，依然位列倒数第二。

　　这一组统计数据清楚地表明，近年来，兰州市城镇居民收入在全国36个大中城市的排位中一直呈下降趋势，陷入了不是倒数第一、就是倒数第二的尴尬局面，这一现实状况不禁使市民在心理上产生了许多疑惑———为什么我们的收入就上不去呢？

　　就此问题，近期兰州市统计部门通过翔实的数据进行了全面的分析。分析认为，城市间经济发展水平的差异是兰州市居民收入与其他城市差距拉大的主要原因；其次，固定资产投资规模落后、财政收入滞后、收入的单一性等因素，也是导致兰州居民收入偏低的客观原因。

　　针对这些问题，统计部门就如何尽快提高居民收入提出了一些具体对策。原因分析经济发展水平差距拉大资料表明，1995年到2000年5年间，长春、呼和浩特、长沙、贵阳、西安等城市的经济发展速度达到104％以上。

　　而在这个时期，兰州市的地区生产总值发展速度仅为44．25％，名列中西部15个城市最后一位，这一数据表明兰州市的经济发展速度在这一时期比较缓慢，由此进一步拉大了与其他城市的差距，其必然导致城市间居民收入的差距也在拉大。固定资产投资规模落后2000年，兰州市固定资产投资比1995年增长了169．33％，年均递增21．92％，这个时期居民可支配收入增幅为65．26％，年均递增10．57％。

　　2003年固定资产投资比2000年增长37．14％，年均递增11．1％。

　　居民可支配收入2003年比2000年增长21．26％，年均递增6．64％。

　　虽说2003年兰州市固定资产投资额增加到了210．64亿元，比2000年的153．6亿元增加了57．04亿元，增长了37．14％，但与中西部其他城市比较，增长速度仍居末位，在西北五大城市中也居末位。分析指出，兰州市的投资规模与其他城市比较还存在很大差距，投资环境还不够优化，制约了兰州市的经济快速发展，因此这一因素在某种意义上已经成为兰州市居民收入落后的掣肘。财政收入增长慢底子薄2000年以来兰州市财政收入有了较快增长，但是由于兰州市受产业结构的影响，地方财政收入还是比较低，与中西部其他城市相比也存在较大差距。

　　1995年兰州市地方预算内财政收入为5．41亿元，高于呼和浩特、西宁、银川。到2000年兰州市地方预算内财政收入增加到16．61亿元，仍高于上述三个市，2003年兰州市地方预算内财政收入仅高于西宁和银川，却低于呼和浩特市。并且西宁、银川的增长幅度大大高于兰州市。

　　分析认为，由于兰州市地方财政收入底子薄，增长速度慢，对兰州市的经济发展和社会文化事业的提高产生了一定影响。同时也影响了城市居民家庭生活水平的提高。居民工资外收入比重低据统计，1995年兰州市城镇居民家庭人均工资外收入为949．04元，至2000年增加到1373．58元，增长44．73％，平均每年递增7．67％。

　　至2003年又增加到2247．57元，增长63．63％，平均每年递增17．84％。

　　2004年兰州居民家庭工资外收入为2011．42元，同比下降了10．35％。

　　尽管兰州市居民家庭工资外收入有了较大增加，但工资外收入所占比重仍然很低，就2004年而言工资外收入仅占总收入的24．06％，与收入较高城市所占45％左右的比重相比较有较大差距。在某种程度上制约了兰州市居民家庭的收入。具体对策发展抓项目促增收专家分析指出，兰州市要继续坚持发展抓项目，项目促发展的战略思想，要把这一思想转化为行动，不可形成一种口号。政府部门必须在政策、管理、服务等方面创造良好的内外环境，在引进项目过程中要着眼未来，考虑长远，切忌画地为牢，唯利是图，只顾眼前利益。各级领导和企业管理决策者力争多引进项目，在项目建设和发展中加强管理，在增效中规范。使投资者有利可图，有钱可赚，使政府有税可收，劳动者有业可就，以此来促进社会经济发展和人民生活水平提高。制定增收宏观政策分析建议政府要对提高居民收入方面制定相应的宏观指导性政策。如职工工资每年的增长率，服务行业最低保障工资和年度增长率，雇用工的最低工资及年度增长率，国有单位及机关事业单位业绩奖励标准等。要从制度上规范，并加强年度绩效考核和审计，达不到工资增长幅度标准的，应当对单位主要负责人问责。特别是企业管理高层，要加强年度审计，对那些置职工收入于不顾，却大肆挥霍、私占公款、购置高档轿车、游山玩水、出国考察，并因管理不善造成国有资产流失，严重影响企业效益，克扣职工收入者要问责。机关事业单位应借鉴外城市的做法，适当增加相应的津贴补助，适当提高离退休金和低保标准。让更多的居民就业从政策上扶持劳动密集型产业，大力发展轻工业制造项目，让更多的城镇居民能够就业，从而使居民生活水平从整体上得到提高。从兰州市的工业发展结构看，轻工业发展滞后，而在这个行业就业的人比重较大，因这类企业大多产品落后，改造资金缺乏，效益欠佳，在改制中纷纷落马，造成大量职工下岗失业，使他们的生活陷入了困境。因此，政府在投资导向上要加以调整，给予支持，使这一产业得到快速发展，让更多的失业人员能够就业或者再就业。

　　本报记者于青元实习生蒋晓霞（来源：兰州晨报）