公共政策要有个“检修期”

　　小丫跑两会，跑出这么个问题来：看个病怎么这么难？卫生部常务副部长高强委员说，一个重要原因，就是我们已经执行了几十年的以药养医的政策，这是不合理的一个机制。不知道小丫是不是惊讶，我听了是吓一大跳，高副部长知道“是个普遍性问题”，还直截了当说出是“执行了几十年”的政策问题，应当是“胸有成竹”了。

　　政策执行了几十年一直不改，要么是政策很好，不需要改；要么就是政策过期，没有价值修改。不过，这两者都不是不改的原因。令人想不通的是，这一项政策既发挥着威力无比的作用，而弊端也似乎是与之成正比例的，据卫生部政策法规司刘新明司长讲，目前我国有30%%至40％的人因为无力支付医疗费，而未得到应有的医疗服务。这种情形只能说是非常恐怖。但恐怖的不只是统计数字本身，更重要的是政策为什么要长期不修改。

　　或许不从根子上废除现行政策的原因真的很复杂，所以，笔者也不想再在这个问题上再多费时间，倒是想跳出来说说政策制度的修改。国家根本大法的基本原则长期不变，所有公民都能够理解并乐于接受。但如果给国家改革和人民利益都带来损失的制度不能及时修改，就说不过去了。

　　一个显然的结论是，滞后于社会发展的公共政策，必然约束社会的发展，影响公众的日常生活，干扰新的社会秩序的顺利完成。公共政策的直接约束或受益的是所有公众，而政策法规制定时，对未来不可知因素预测不可能很充分。

　　医药如此，其他公共政策也是一个道理。基于此，作为普通百姓，我们有必要对政策的制定者们提个要求：任何公共政策都必须定期“检修”，三年或五年都行，要看哪些内容需要更新，哪些政策需要废除，到了“检修期”，就通过修订来寻找有利于群众、有利于社会发展和有利于政策与时代同步或超前的理想效果，不至于积压大量的弊端，到了不得不修改或废除之时，才想起要“集中清理”，这样做的弊显然是大于利的。

　　龚明俊/文