5月12日,最高法院和最高检察院公布了《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,其中,对赌博的罪与非罪界限做出规定,“不以营利为目的,进行带有少量财物输赢的娱乐活动,以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等,不以赌博论处。”而日前,最高检察院官员又进一步表示,公务员亲朋好友之间少量输赢的娱乐活动应当和其他人员同样对待,既不以行政违法论处也不以犯罪论处。(《新京报》5月20日)
应当承认,明确界定赌博的罪与非罪界限,将非营利、只有少量输赢的娱乐活动和赌博犯罪区别看待,体现了一种充分尊重生活现实的、务实的社会治理精神和管理智慧,有利于维护社会秩序的和谐。不过,具体到公务员身上,是否也可以“小赌不算赌”,“和其他人员同样对待”,笔者却又有不同看法。
首先,从职业伦理上讲,作为行使国家公权的公务员,为更好维护公共利益,对其行为规范显然应有更高的要求,而不宜“混同于一般群众”,“和其他人员同样对待”。事实上,在赌博问题上,无论是党的《纪律处分条例》还是《公务员条例》都有着明确的禁止性规定,前者162条:“党员领导干部参加赌博的,从重或者加重处分”,后者31条:“公务员不得参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动”,因此,把“小赌不算赌”推广到国家公职人员身上,是有违上述法规精神的。
当然,公务员也是人,也有寻常生活娱乐需要,而且,从刑事法律的普遍针对性上讲,公务员和其他公民一样平等适用《司法解释》也是合乎逻辑的,既然老百姓少量财物的输赢不为罪,公务员也应同等对待。但是现在的问题是,对于公务员,仅仅“不为罪”就足够了吗?起码,在这里还应有一个党纪政风需要强调吧。很难想象,一个公务员———比如警察,如果日常生活中沉迷于小赌娱乐,那么他工作中的代表国家执法(如查处赌博)是否严肃、公正。
并且,从社会实践层面看,公务员“小赌不算赌”可能带来的危害更是毋庸置疑。近年来,多少腐败落马的贪官,和赌博没有产生瓜葛?远如辽宁马向东案,近如重庆张宗海案。据浙江省纪检监察机关不久前的一份统计,该省两年来共立案查处党员干部赌博案4800多件,占立案总数的26．1%,利用赌博行贿、洗钱等腐败现象司空见惯,乃至有论者惊呼:“赌博已成为党员干部腐化堕落的加速器”。当然,笔者承认,这些赌博都是豪赌大赌,属于不折不扣的犯罪行为,和小赌娱乐在性质上不可同日而语;但是,谁又敢说,这些豪赌行为的养成和平时的小赌娱乐全无关系、没有一个从小赌走向大赌的过程?身为手握公权的公务员,一旦小赌成了习惯,手头一紧,谁能保证他不会方便地从以权谋私中打主意,寻求“出路”?
因此,无论从维护公务员的基本职业伦理,还是从反贪倡廉的角度看,公务员“小赌不算赌”的口子都不可轻开,否则,难保尾大不掉、后患无穷。
作者：张贵峰 来源：金黔在线—贵州都市报
