夏港人不惧“飞地”头衔(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月24日11:39 信息时报

　　从萝岗区到夏港要经过广园快速路再转开发大道才到。时报记者陆明杰摄

　　时报讯

　　（记者王道斌）按照调整后的广州市行政区划图，一直以来就是传统意义上广州经济技术开发区所在地夏港街，和未来的萝岗区竟没能“连”成一片，需经过黄埔区的南岗街方能和未来萝岗区主体相连。记者昨日现场采访后得知，由于交通日趋便利、配套设施基本完善，对于突然降临在头上这一“飞地”头衔，夏港街人处之泰然。

　　夏港街主体成了“飞地”

　　根据调整后的行政区划图显示，作为传统意义上广州经济技术开发区所在地的夏港街主体部分北接黄埔区南岗街东、西、南三面为珠江所环绕。不仅和未来萝岗区萝岗镇所在地相去甚远，即便和从2003年开始划入代管的笔岗社区已及临近的兄弟街道开发区东区街也相隔数公里之遥，为黄埔区南岗街所“阻隔”，成了事实上孤悬萝岗区外的一块“飞地”。

　　而对于记者提出的“飞地”一说，夏港街青年社区的居民们却颇有点不以为然。家住青年路青园直街的王先生告诉记者，他从1996年来到开发区创业开始，一直就生活、居住在夏港。广州开发区从此就由原来的一个为发展经济而特别划定的区域变成了一个独立的行政区了，而且版图再度扩张。作为一个在开发区居住了近十年的居民兼商人来讲，当然是一件值得开心和自豪的事情。至于“飞地”不“飞地”的，对于居民们来将并没有太大的问题。只要萝岗区不会像原来广州其他行政区那样受到过多的政策限制，而丧失了开发区的魅力。

　　“这次新设行政区时似乎挺给萝岗人面子的，竟然叫‘萝岗区’”听到有采访，刚接女儿放学回到青园三街家中的刘先生跟记者和邻居们开起玩笑来。刘先生表示，国家民政部2005年行政区划调整公告内所述的“黄埔区的夏港街道”，实际上即广州开发区西区所在地，也就是传统意义上的广州开发区。公告中表述的“萝岗区人民政府驻志城大道”，实际上就是如今的广州开发区管委会。这至少说明夏港街将是未来萝岗区的行政中心，只要萝岗区政府以及开发区办证中心还在夏港街所辖的志诚大道上，夏港人就不会觉得麻烦。

　　通途相连往返主区仅几分钟

　　虽然在地图上看起来成了孤悬在外的“飞地”，可实际上的夏港人却一点都不觉得被孤立。颇为熟悉开发区及夏港历史的居民邱先生告诉记者，水路夏港拥有目前设施先进的黄埔新港，铁路有一条专线连接港口和黄埔。至于陆路，新近修建的开发大道、开创大道、萝南大道，又在广园东路和107国道的连接下，不仅把夏港和未来的萝岗区主区联成了一体，还把夏港和黄埔、天河等广州主城区连成了一线。区内还有十余条公交车往返市区和市内火车站等交通枢纽，出行对于夏港人来说并不是一个问题。至于驱车前往未来萝岗区主区，仅需几分钟而已。

　　邱先生还告诉记者，目前夏港街生活区域内的配套设施还算完备，小孩读书的问题也能得到解决。只是辖内的医疗设施似乎还没能跟上居民的需要，要是在夏港也能有一家更先进的大型综合性医院，那么对于居民们来讲，就更加便利了。

　　广州市新设行政区的基本情况

　　(2005年5月11日的汇总情况)

　　一、拟设越秀区行政区划基本情况

　　合并后的越秀区总面积32.82平方公里，总人口106.91万人，辖22个街道办事处。

　　二、拟设荔湾区行政区划基本情况

　　合并后的荔湾区总面积62．40平方公里，总人口70．57万人，辖22个街道办事处。

　　三、拟设南沙区行政区划基本情况

　　拟设南沙区总面积544．12平方公里，总人口14．14万人，辖3镇1街。

　　四、拟设萝岗区行政区划基本情况

　　拟设萝岗区总面积389．06平方公里，总人口14．12万人。

　　这次行政区划调整方案诞生十步骤

　　第一步理顺开发区协调发展

　　2002年上半年提出在两个经济开发区设立行政区的初步构想。

　　第二步扩展到全市行政区调整

　　2003年，广州市对行政区划的研究从两个开发区扩展到对全市行政区划的研究，并提出了进行行政区划调整的指导思想的调整的主要原则。

　　第三步启动增城从化撤市设区

　　2004年4月，广州市启动了对从化市和增城市撤市设区研究工作。

　　第四步保持数量均衡考虑合并老城区

　　2004年6月，民政部领导指示，要保持行政区数量均衡，建议广州市考虑合并面积较小的老城区。

　　第五步出台第一个调整方案

　　2004年7月，广州市制定了行政区划调整的方案：1、将东山区并入越秀区，芳村区并入荔湾区；2、设立萝岗区和南沙区；3、增城、从化两市撤市设区。同时，对老城区的一些地域、边界也作出相应的调整。

　　第六步向省政府提交方案

　　2004年7月28日，广州市正式向省政府提交《关于调整我市行政区划的请示》。

　　第七步省政府转报国务院审批

　　2004年9月，省政府将广州市调整方案的请示转报国务院审批。

　　第八步增城从化撤市设区暂停

　　2005年3月，民政部对调整方案再次提出修改意见：要求将增城、从化两市的撤市设区工作暂时停止，下一步再考虑。

　　第九步重新提交修改方案

　　2005年3月中旬，根据国务院和民政部的指示，广州市重新向省政府上报修改后的方案。省政府于4月1日将修改后的方案上报国务院。

　　第十步最终方案获批准

　　2005年4月28日，国务院正式批复同意我市修改后的行政区划调整方案，即现在正式公报的方案。（来源：信息时报）