全球首次研究奥运总体影响 将使北京更注重人文

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奥运会的最高领导机构——国际奥委会（IOC）长期以来对历届奥运会做着最权威的记录——奥运会总结报告。报告由三部分构成：筹办情况概述、竞赛组织和竞赛成绩。但在2004年雅典奥运会之前，奥运会对主办城市超出体育之外的影响，却还没有系统的记录和研究。目前，北京“奥运总体影响”项目已进行一年多，9月将拿出初始报告英文稿，整个项目将持续到2011年——

“目前，OGGI方法学研究已接近尾声，OGGI项目组成员们正隔离在一个幽静的基地专心工作，到9月份，我们将拿出一份初始报告的英文稿。”上周六，北京“奥运总体影响”项目研究（OlympicGamesGlobalImpact，简称OGGI）负责人之一、中国人民大学环境学院副院长、清华大学环境科学与工程系项目主任邹骥接受本报记者采访时说。

中国人民大学在投标中胜出

据邹骥介绍，北京奥组委于2003年1月准备了一系列OGGI项目招标文件。当年3月公开招标时，包括中国人民大学在内的三所重点大学参加投标。

“当时我们并没有胜算的把握，因为另两所大学在国内都是数一数二的顶尖学府。”为参加投标，学校成立了由社会学、经济学、环境科学、新闻学等学科的十多名优秀教师组成的课题申报小组，在一个月的时间里，多次进行为期数天的封闭式课题研讨和论证报告写作。2003年4月2日，人大向北京奥组委提交了一本包括上百页方案书和数百页附件的投标书。

结果，人大在投标中胜出，获得OGGI项目牵头执行单位的资格。

“项目已进行了一年多”

“目前，我们正在进行方法学的研究：先把概念学研究完成好，避免不必要的浪费；然后再做小型试验、调查研究和模拟运转，再从方案里发现问题和障碍，筛选出优化方案。项目已进行了一年多，可以说方法研究已接近尾声。”邹骥说，“接下来我们将进行放大的工作，比如观测，报告中涉及一百多项指标，都要一一搜集数据，建立数据库。在2006年，我们会再一次补充完善操作方法。2007年到2008年，实施研究策略和研究方法，数据跟踪监测会一直持续下去。整个项目将持续到2011年，历时8年。”

按规划，北京将在2010年下半年或2011年初向国际奥委会提交总结报告的第四部分。

“促使北京奥运更注重人文环境的全面影响”

OGGI研究报告要回答的问题是，主办城市乃至主办国家的政治、经济、文化、自然环境、社会环境等等，在奥运会的申办、筹办、举办以及善后四个阶段发生了哪些积极的和消极的变化。这些变化有宏观层面的，如主办国的GDP与公共政策，也有微观层面的，如居民个人的就业、收入、居住状况等。

除此之外，OGGI还要研究包括奥运会在内的哪些因素直接或间接促成了积极的变化、哪些因素制造了消极的变化，还要探讨奥运会如何更好地实现其“创造和平和更美好的世界”目标的途径。

“OGGI课题组并不承担监督任务，只是对奥运会总体影响做一个跟踪报告，向国际奥委会及时反映北京奥运会的动态影响。但在客观上，报告将促使北京奥运会更加注意人文环境的全面影响，真正体现‘人文奥运’的宗旨。”

“单纯还原奥运对北京的影响”

“在2008年前，会有许多对城市发展造成影响的事件发生，北京也将随着这些事件的‘洪流’，在政治、经济、文化、体育等诸多方面产生变化，那么我们如何判断哪些是被奥运影响了的发展，那些是被其他事件影响了的发展呢？”对此问题，邹骥回答，“我们在做奥运会总体影响评价时，总是本着一个基础线，一个假使北京不办奥运会，几年发展下来的基础线，所有超线的‘动作’，就自然成为了奥运给北京带来的影响。”邹骥表示，这个理论虽然说起来容易，但“什么被奥运影响，什么被其他影响”，做起来却很难界定。“我们会从经济、文化、生活、社会变迁等各个方面入手，对不同区域的普通市民进行摸底调查。调查持续到后奥运时代的2011年，为的就是可以有时间总结历史，单纯地还原奥运对北京的整体影响”。

“没有经验可循背负巨大压力”

“尽管研究方法都是从各个学科的理论、现有知识中搜集来的，但是怎么去执行？走哪条路？完全得我们自己去创造。这在国际上也是第一次，我们没有经验可循。”在接受采访时，邹骥坦承项目组成员背负着巨大的压力。

“这个项目的影响太大了，可以说是万众瞩目，国内国际都看着呢。无论得出的结论如何，总会有人对其提出不同的意见，我们就得去辩解，而辩解就得拿出依据：数据的、事实的、方法论的……所以我们要特别地谨慎。因此，我们的口号就是‘提高研究的公信力’。”

新闻背景：OGGI

OGGI是指奥运会对举办城市乃至所在国家在社会、文化、经济、环境领域的综合影响。

2001年，国际奥委会决定在保留原有的“筹办情况概述”、“竞赛组织”和“竞赛成绩”三部分报告的基础上，增加记录“奥运会总体影响”的第四部分。奥运总体影响研究项目应运而生。

2001年底，悉尼奥运会已结束，但悉尼奥组委还是按照要求提交了报告，因时间仓促，报告涉及的评价指标不到30项。

此时，雅典奥运会筹备工作已进行了一部分，也不可能提交完整报告。雅典奥组委最终被要求提交含有40个评价指标的报告。

而刚刚完成申奥工作的北京，成为第一个提交完整报告的理想城市。2001年9月，奥运历史上首个OGGI计划正式启动，涉及评价指标增加到159项。

这159个评价指标，涉及环境影响的42项，包括水资源、奥运场馆排污等；涉及社会文化影响的60项，如公众咨询与参与、宪法规定的权利、教育水平等；经济影响57项，如人均GDP、政府参与经济程度、公众负担率等。

中国人民大学课题组对国际奥委会建议的159个指标进行了分析，分别提出了保留、修改、删除和增加的调整意见。国际奥委会于去年3月24日向北京奥组委正式确认了最终启动研究工作的171个指标。国际奥委会同时表示，个别无法完成或与中国国情不符的指标，将在运行一段时间后进一步磋商。