立法将对性骚扰说“不”

　　据新华社北京6月26日电　6月26日，随着妇女权益保障法修正案草案提请全国人大常委会审议，性骚扰这种在社会上受到极大关注而又长期得不到有效解决的问题，首次进入我国立法者的视野。

　　“任何人不得对妇女进行性骚扰”；“用人单位应当采取措施防止工作场所的性骚扰”；“对妇女进行性骚扰，受害人提出请求的，由公安机关对违法行为人依法予以治安管理处罚”……草案的三个条款，在我国立法史上第一次清晰而又明确地对性骚扰行为说出了“不”字。

　　首次对性骚扰作出禁止规定

　　专家表示，尽管在我国现行的法律中，没有像妇女权益保障法修正案草案这样明确出现“性骚扰”的字样，但还是在不同的立法层面，明确了反对性骚扰的法律原则。

　　“从我国性骚扰的现状来看，这样的法律保护是远远不够的。”中国政法大学教授、妇女权益保障法修正案草案专家组组长巫昌祯说，这是因为，刑法等法律的规定对于大量存在的一般的性骚扰形式并不适用；而治安管理处罚条例又偏向于公共场合，对隐蔽环境中的性骚扰缺乏有效的惩处。

　　正是由于性骚扰这一概念此前没有明确进入立法视野，导致现行法律针对这一问题的规定太过原则，可操作性差，让法院、公安部门等在处理性骚扰案件时处于无法可依的境地。

　　“这部法律草案的三个条款，是我国立法史上首次明确对性骚扰说‘不’，填补了我国法律方面的一个空白。”巫昌祯说。

　　立法可望减少性骚扰

　　长期以来的无法可依，让许多受害者被迫选择沉默，即使勇敢走上法庭者，也难以真正实现维权的愿望。全国人大常委会法工委提供的有关资料也显示，时至今日，全国有关性骚扰的诉讼不足十起，且绝大多数以受害者败诉而告终。

　　巫昌祯表示，妇女权益保障法修正案草案就性骚扰行为作出明确的禁止规定，为性骚扰的受害者依法维权提供了相应的法律武器。“性骚扰对女性的伤害，有时候并不表现在身体上，更多的是精神上的伤害。草案对性骚扰作出规定，彰显出我国法律更加人性化，更加考虑个人感受，对人的保护更为全面，是法制进步的一个表现。”

　　专家还表示，草案首次明文规定禁止性骚扰，正是向社会公众传达这样一个信息：性骚扰将会受到法律的严惩。“这将有力地震慑性骚扰者，从而减少性骚扰的发生。”

　　性骚扰立法只是“初级阶段”

　　性骚扰是性歧视的一种形式，即通过性行为滥用权力，在工作场所和其他公共场所欺凌、威胁、恐吓、控制、压抑或腐蚀其他人。性骚扰最大的危害是造成受害人生理、心理和感情上的伤害。

　　尽管妇女权益保障法修正案草案首次将性骚扰明确纳入法律规范之中，是这一立法领域的一大进步，但全国妇联执委、清华大学教授史静寰强调，“禁止性骚扰写入妇女权益保障法，只是立法的‘初级阶段’，还有许多问题有待解决。”

　　还有专家建议，我国劳动法也应该增加禁止性骚扰的规定，确立明确的雇主责任和企业内部的反性骚扰制度；并要在其他法律中设立有利于受害者的司法救济程序。

　　职场性骚扰最为突出

　　据新华社北京6月26日电　有关调查显示，职场性骚扰已是目前最为突出的性骚扰问题。性骚扰的地点大多发生在工作场所，少部分发生在公共场合或者私人场合；而职场性骚扰又大多发生于上下级之间，建立在权力地位不平等的基础上。

　　华坤女性调查中心关于性骚扰问题的调查表明，50％的性骚扰来自于工作场所，其中36％来自上级，14％来自同事。而中华全国总工会的有关调查也表明，性骚扰已经成为女职工劳动保护中遇到的主要问题之一。

　　中国社科院等研究机构的调查也显示，私营企业、外商独资、合资企业等新兴经济类型企业是性骚扰的高发区，其中管理规范化程度较低的企业更容易发生性骚扰。比如，新兴经济类型的单位中女性有40％曾遭受性骚扰，而在传统经济部门如国有、集体企事业单位中不到18％。

　　服务行业同样是性骚扰的高发行业，其中娱乐业和个体、私营企业的问题更为突出。

　　性骚扰给女性带来“六大痛苦”

　　新华社北京6月26日电　全国人大常委会法工委行政法室提供的有关资料显示，性骚扰给女性带来的危险非常严重，主要表现在六个方面：

　　——精神压力。性骚扰会使受害者产生情绪上的动荡和沉重的心理压力，出现害怕、烦躁、困惑、自信心和自尊心下降的现象。

　　——身体损害。由于性骚扰的受害者主要是年轻女性，突如其来的性侵害会带来许多不适应的生理反应，如浑身无力、失眠、头疼、恶心等。

　　——交往能力丧失。一些受害者会对异性甚至对社会产生不信任感和排斥感，进而丧失交往能力。

　　——经济损失。很多性骚扰是以升学、就业、提职、涨薪等进行胁迫，这些来自上司和操纵利益人士的骚扰往往使受害者难以应对，有的不得不辞职离开，从而造成经济损失。

　　——婚姻家庭损失。已婚受害者遭受性骚扰后可能得不到家人理解，影响婚姻家庭关系；未婚受害者遭受性骚扰后常会受到舆论谴责，名誉受损，影响其后的恋爱和婚姻。

　　——少年儿童面临成长阴影。少年儿童没有相关知识和自我保护能力，一旦成为受害者，会严重影响其身心健康，以后的成长和生活面临巨大的阴影。