“三延伸”牵住“牛鼻子”

　　4年间，宁波市道路通车里程增加4倍，机动车和驾驶员翻了两番。交通事故死亡人数年均增加8％

　　面对严峻交通安全形势，宁波交警创新管理，“倒逼”出人、车、路快速增长，交通伤亡事故持续下降的反向曲线

　　变“土木工程”为国标建设

　　风景怡人的宁海白溪水库景区，由于路陡、弯多、弯急、平整度差，曾一周内发生两起死伤28人的大客车翻车事故。长期以来，宁波市道路交通设施建设更多地被视为“土木工程”，缺乏基于交通设施基本安全功能方面的考虑，更难以满足交通“安全、通畅、环保、便捷与效率”的基本要求，交通事故屡有发生。

　　2002年至2004年，宁波市各级政府部门累计筹资10亿元，用于重点路段、事故多发地带的路面整治与安全设施投入。交警部门先后增设一大批信号灯、标志、标线，在主要道路增设大型机关单位和旅游景点指示标志、停车诱导标志，对部分卡口进行拓宽、改造和路口渠化，对所有4车道以上道路设置限速标志，在部分路口设置方向性指路标志。

　　安全设施投入改造后，白溪水库景区近1年来再未发生大的交通伤亡事故，著名的4A级国家风景旅游区奉化溪口的8公里盘山公路也同步安装钢索防护栏，全市90％以上的山区与沿江、沿河、沿湖、沿海、沿库的“五沿”道路地带设置钢质护栏、混凝土标准和反光镜，着力提升道路通行能力。

　　在此基础上，宁波市又启动为期4年的新一轮城市交通大建设，计划投入500亿元资金，构筑2轴3环8射30路城市交通新格局。

　　变“夺命虎口”为平安大道

　　“人、车、路是一个复杂的共生体，其中一个环节出偏差，就可能出事故。”对此，宁波市交警支队汤长源支队长的感受最深。从前几年宁波死亡事故调查分析报告可以看出，占全市公路里程不到10％的国省道公路主干线，道路交通事故死亡人数却占58％以上。

　　位于余姚、慈溪一带的329国道和61省道，沿途两边数以千计的工厂为便于生产经营，近年来纷纷在路边开设道口，不曾想这些道口竟成为“夺命虎口”。2003年，余姚丈亭辖区16公里路段、222个大小道口就死亡22人。

　　宁波交警支队以丈亭为试点，一方面根据各道口的不同情况，或合并邻近道口，或调整道口方向、增加缓冲地段，或做成活动道口，平时关闭，企业车辆需进出就临时打开；另一方面协调地方财政出资，组织24名道路交通协管员对该路段重点监管，一年下来，减少死亡7人，未发生一次死亡3人以上的特大交通事故。“丈亭模式”被浙江省委、省政府、省公安厅在全省推广。

　　变“一枝独秀”为“全民皆警”

　　“同志，请等绿灯亮了再过马路。闯红灯危险。”面对市领导的劝阻，两名闯红灯的女青年不好意思地点了点头。不久前，宁波市委副书记陈群、宁波市市长毛光烈先后带领机关干部，在繁华的中山路商业街，散发“我与文明同行”的宣传材料，劝阻交通违章行为。

　　去年以来，宁波市交警部门借助创建全国文明城市的有利时机，组织机关干部、部队官兵、企业员工、青年学生等志愿者30余万人次在路口协管交通。

　　“叔叔，您辛苦了。”刚刚从聋哑学校出来的海曙交警收到这样一条短信。刚才，这位“警察叔叔”从最简单的“停止”、“通行”、“人行道”等交通安全标志开始，为200多名聋哑孩子上了一堂生动的交通安全教育课。在加强路面管理的同时，宁波支队把交警进社区、进企业、进农村、进学校和进家庭的“五进”活动作为重要抓手，让受教育者能“入耳入心”。

　　构建社会化交管三级体系

　　宁波市郊区的鄞县大道到天童路方向有一交叉路口，当地居民为贪图方便，常抄近路左拐，交通事故不断。当地镇政府深感压力重大，与交警协商后在道路中间设置了隔离栏。以前一个月有20多起大小事故，几乎每天一起，隔离栏设立后大半年间无一起类似事故。

　　“交通安全，人人有责”不再是一句口号，而是有了具体执行者和承担者。2年来，宁波市把道路交通安全工作提升为政府行为，将以往由公安交警部门一家承担的道路交通安全责任指标，细化分解为全市18个相关部门与13个县（市）区124个乡镇、街道共同分担，建成市县乡3级交通安全管理机制，基本实现交通安全管理预防前移的社会化目标。

　　今年1至4月，宁波道路（含乡镇公路）交通死亡数为339人，比去年同期少死亡125人，呈现出人、路、车高增长与伤亡事故持续下降的反向曲线运行态势。

　　“三延伸”成就了宁波市的“畅通工程”，宁波市交警支队日前再次被评为全国一等管理水平城市，被授予浙江省模范集体称号，被省公安厅荣记集体二等功。

　　《华东新闻》 (2005年07月21日 第四版)