事关百姓利益 规范性文件草案要广泛征求意见

　　（记者康庆张婷婷）9月1日起，凡是重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，都要采取座谈会、论证会、听证会或者向社会公布规范性文件草案等方式广泛征求意见了！昨天，记者获悉，《成都市行政规范性文件制定和备案规定》（以下简称《规定》）已经市政府第47次常务会讨论通过，将于9月1日起正式施行。至此，我市行政规范性文件的制定、备案及监督等各项工作开始全面走上规范化、法制化轨道。

　　五大事项不得进入规范文件

　　依据《规定》，制定规范性文件应当按照立项规划、调研起草、征求意见、协调分歧、论证听证、法律审核、讨论决定、签署公布等程序进行。

　　除有法定依据或者国家另有规定的外，规范性文件不得设定包括行政许可事项、行政处罚事项、行政强制措施、行政事业性收费事项、其他应当由法律法规、规章或者上级行政机关规定的事项在内的5个内容，并应当自公布之日起30日以后施行。

　　重大文件起草阶段要听证

　　与此同时，规范性文件在起草阶段应充分征求意见。起草部门应当听取相关机关、组织和管理相对人或者专家的意见。重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，都要采取座谈会、论证会、听证会或者向社会公布规范性文件草案等方式广泛征求意见。当公民、法人或者其他组织对规范性文件草案内容提出意见和建议时，起草部门还应当予以研究处理，并在起草说明中予以说明。

　　违法内容15日内修改或废止

　　规范性文件中若出现违法内容怎么办？《规定》还特别对违法或不当的规范性文件如何处理作了说明。

　　若在规范性文件中出现了行政许可事项等内容，以及在规范性文件的制定、备案中没有遵循维护国家法制统一、没有符合依法行政要求、没有体现科学规范行政行为、没有依照法定职权和程序等原则的，由备案审查机关发出《规范性文件备案审查意见书》。制定机关收到意见书后应在15日内自行修改或废止。

　　此外，制定机关还应当依据法律、法规、规章和国家政策调整情况以及实际情况的变化，定期对已公布的规范性文件进行清理，修订或废止不适应需要的规范性文件。（来源：成都日报）