泛珠合作给我们带来什么

　　编者按

　　经过“9＋2”各省区的共同努力，泛珠三角区域合作在过去的一年时间里在多个方面得到纵深推进。2004年6月至今，“9＋2”的政府、民间机构共组织了30多场专题合作会议，通过了一系列的合作框架、宣言，倡议书，时间虽短，但这一系列成果已经深刻地影响和改变了“9＋2”各省区老百姓生活的方方面面，本报采写了一组报道，试图透过专家学者、电

　　压咸补淡为百姓送来“救命水”

　　珠江水利委员会官员称珠江全流域统一部署迫在眉睫

　　今年1月29日，从贵州天生桥水库、广西岩滩水库加大流量下泄的7亿立方米淡水，开始流入珠江三角洲河网区。珠三角各市正抓住有利时机，利用水库、内河涌等尽量多抽蓄淡水。满载党和政府深切关怀、上游人民深情厚谊的西江优质淡水，正在经各市的供水管网源源不断地流进中山、珠海等地的千家万户。正如澳门自来水股份有限公司总经理范晓军所说，西江上游放下来的是“救命水”！

　　这是泛珠三角各省区水利部门签署水利合作框架协议之后，珠江流域水事合作的一次成功实践。

　　日前，负责此次“压咸补淡”整体方案制定的珠江水利委员会规划计划处副处长胥加仕告诉笔者:“压咸补淡”首次实现珠江水系长达1336公里的全流域调水，规模之大、线路之长、涉及面之广，都堪称历史之最。由于第一次在珠江水系实施如此大规模的调水工程，全无经验可以借鉴，但在各方面的密切合作下，调水阶段沿线航运、人员没有出现一起安全事故，人民生活、生产没有受到重大影响，后续问题也一一得到解决，堪称珠江流域内各省区之间全面合作的典型范例。

　　胥加仕表示，此前由于珠江自身水量大、泄洪量也大的特点，珠江流域各省之间的联系不算密切。但自从上世纪90年代以后，由于整个流域社会经济的快速发展，防洪、防旱形势与以往相比已经大不一样，全流域的统一规划部署已经迫在眉睫，而流域省区之间的密切合作也早已成为必须。今年初的珠江水系跨省区全流域调水为这种合作做出一次良好的尝试，也为日后泛珠三角各省区的密切合作打下了良好的基础。

　　调水成功以及“05·6”洪水之后，各方面都在反思，泛珠三角各省区要求建立珠江流域的统一流域管理部门的呼声越来越高；而涉及到流域内各省(自治区)政府、水利、电力、气象、交通、航运、城建等诸多部门的珠江流域防汛抗旱总指挥部也在积极筹建之中。珠江水利委员会方面表示:他们将在今年泛珠三角“9＋2”会议上抛出筹建方案，按比较乐观的估计，到今年年底，珠江防总即能获准成立并开始投入工作，这将是继今年初“压咸补淡”后珠江流域全面合作的又一个里程碑。

　　本报记者　苏冬　实习生　凌馨

　　中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉教授:

　　泛珠三角带来全新学术研究视野

　　第二届泛珠论坛暨经贸洽谈会开幕在即，届时除了大规模的签约和经贸交流，触及各大重点领域具体合作的《泛珠三角区域合作发展规划纲要》也将提交讨论。作为参与起草该纲要的学者之一、中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉教授对一年来泛珠三角合作所取得的成果有着极深的感触，如今该课题已经成为他学术研究最重要的内容之一。

　　密切关注合作进展动态

　　作为区域经济尤其是港澳珠三角地区经济合作的资深研究专家，陈广汉在两年前泛珠三角概念甫一提出时，就开始密切关注这一全新的名词。从学术研究的角度，他敏锐地意识到泛珠三角对粤港澳三方拓展经济发展腹地有着何等重要的意义。两年来陈广汉在这一课题上取得了众多研究成果。对泛珠三角合作所取得的进展，陈广汉将其概括为“宽领域、多形式”两句话。

　　“11个省区之间超过30多个具体部门签订合作框架，以及各领域丰富的合作形式，让人目不暇接。”如此一日千里的合作推进态势，是概念提出之初陈广汉所没有想到的。

　　他评价说，如此众多的合作成果应归功于两大合作平台的建立，即论坛和经贸洽谈会，以及日常合作、沟通制度如行政首长联席会议、秘书长会议等。

　　这对于区域合作来说是最为基本和关键的，也是一年来泛珠三角合作最大的成果所在。

　　带着探索的心情起草《纲要》

　　无论是与世界上不同国家和地区之间展开的合作，还是与国内一些区域如长三角合作相比，泛珠三角合作有着自己的独特之处。“但从根本上来说，它们的核心内容都是共通的，即寻求市场开放、市场统一，尽量减少区域内商品、资源流动障碍。”

　　据介绍，在《泛珠三角区域合作发展规划纲要》起草过程中，陈广汉借鉴了大量区域经济合作发展的历史经验，尤其是一年来泛珠三角11省区各具体部门的合作内容与方式。“泛珠三角对于全国区域协调平衡发展来说，是一种先行探索。”陈广汉表示。

　　做好步入合作深水区的准备

　　多年来的研究成果表明，几乎所有区域经济合作都是先易后难，期间需要漫长的过程。“对于这一过程，要有充分的思想准备。”陈广汉指出，在合作初期，一些框架内容、硬件基础设施的建设都是比较容易推进，最容易达成共识的。

　　一年来泛珠三角合作的实践也印证了这个观点，在达成的各项合作内容上，有关基础设施的合作占了绝大部分。“但必须认识到，硬件交通设施只是要素流动的有形载体，下一步肯定要涉及对一些无形障碍的破除，如一些地方保护的政策、理念等等。”尤其是当局部、短期利益和全局、长期利益发生冲突时，区域合作的推进将不可避免地进入“深水区”，这也是最为困难、漫长的部分，对此要有思想准备。

　　在他看来，更深层次的改革虽不像合作初期时那么易得，但届时的经济发展、开放程度、以及观念更新将会给这些问题的解决提供更好的环境。“以合作促发展，以发展促合作”，二者本来就是相辅相成。

　　本报记者　程满清　实习生　凌馨

　　“及时电”助粤度炎夏

　　西电已占广东统调负荷的1/3，泛珠能源交易市场初步形成

　　就在广东热浪袭人持续高温，电网负荷连创新高之际，南方电网调度中心调度处处长张昆昨日在接受采访时说，近日广东持续高温，贵阳、昆明的气温却都在30摄氏度以下，南方电网利用地域差、温度差，紧急从贵州、云南增调30万千瓦“及时电”援粤迎峰度夏。

　　张昆手上一份送受电力统计表显示，7月13日，西电送广东最大电力已达1111万千瓦，已超过合同计划送电的1051万千瓦，比去年同期的837万千瓦，净增了274万千瓦，西电已占广东统调负荷的1/3。在7、8、9月迎峰度夏3个月，西电送粤最大负荷将保持在1000万千瓦以上。

　　张昆说，今年贵州、云南在本省电力紧缺的形势下，对黄磷、铁合金、电石等实行全行业停产限电，把用电大户安排在后夜低谷生产，确保西电东送计划的足额完成。大电网的优势得到更加充分的发挥。

　　南方电网调度中心调度处副处长王斌在他十年的工作历程中，见证了西电东送增长的历程，1993年，西电送广东15.47亿千瓦时，送电通道只有天广一回一条交流线路，送电能力只有120万千瓦，如今随着今年6月底前天广四回交流线路的投产，南方电网形成“六交三直”新格局，九条送电大通道编织起西电送广东的“高速通道”网络，送电能力从120万千瓦发展到1088万千瓦……一个以西部能源产区为卖方，东部负荷中心地区为买方，通过跨省区电网进行区际能源交易的市场已初步形成，成为实践泛珠三角区域合作战略的一个重要平台。

　　王斌说，南方电网公司最近又与贵州、云南签下“十一五”黔电送粤、云电送粤框架协议，根据协议安排，2006年至2010年间，“黔电送粤”“云电送粤”最大电力将达1380万千瓦，加上与海南签订的中国第一跨海联网工程——“海南电网500千伏交流海底电缆联网工程建设的框架协议”，总投资规模达1100亿元，初步勾勒出了未来5年内泛珠三角区域能源合作的轮廓。

　　本报记者　陈韩晖

　　通讯员　蓝旺　实习生　陈晓斌

　　本版统筹　邓红辉

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　　谈起对泛珠三角区域合作研究，陈广汉如数家珍。　张涛　摄