宁夏回族自治区石嘴山市，正在实施一项号称“全国最大”的造湖工程：用人力在城市边缘打造一个湖泊，规划水面比5个杭州西湖还要大。一边是水荒日甚一日地逼近，另一边却在大规模人工引水造湖。一些群众感慨，如果奢侈用水之风不能及时刹住，“塞上江南”终有一天会沦为“塞上荒漠”。（据7月20日《中国青年报》）
在条件允许的情况下，修建人工湖可以在对水资源综合利用、环境改善等方面起到有益的作用。但对于石嘴山这样年平均水蒸发量超过降雨量10余倍、几乎完全靠配给的黄河水滋润的严重缺水城市，这是何等“奢侈”的一项工程！可以肯定的是，这种“人定胜天”的豪情，并非来自于对发展的渴望，而是源于极度的愚昧无知。而“无知”，则源于“无制”。
干旱地区造这样大的人工湖，水从何来？哪怕一个对于水利一无所知的人，也会看出这项工程的荒谬之处。然而，自2003年初，石嘴山市就展开了声势浩大的挖湖行动，直到今天才被媒体曝光，这说明了什么？这项既没有组织区内外专家进行科学论证，也没有经过上级水务行政主管部门的批准的工程，实际上是名副其实的“首长工程”。领导一拍脑袋，马上就上马，管它可行不可行。在这种情况下，尽管有人对其科学性提出质疑，可是在相关领导及“专家”的鼎力支持和协助下，“全国最大人工湖”轰轰烈烈地开挖了。
缺乏民主、公开、科学的决策机制，是这个失误决策产生的根本原因，而管理者业务知识欠缺不过是一种表象。在缺乏有效机制约束的情况下，拍脑袋的“首长工程”总是难免应运而生。究其根源，还是在公共建设领域没有一个科学的决策机制，而是完全凭借领导的喜好一言堂造成的。另外，也没有一个对于领导决策失误的追究机制和监督制约机制。人工湖挖了两年多了，宁夏回族自治区水利厅虽然曾要求石嘴山市进行科学论证，却并没有采取措施制止这种不科学的行为。这种监督的乏力，也是间接导致造湖事件的原因。
要杜绝这类现象，必须在城市建设领域，建立一套完善的决策机制、监督机制和追究机制。避免领导的个人意志，随意就可以变成政府的决策。不解决这一问题，类似的“无知”工程还会层出不穷。
作者：张瑞东
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