我们培养的不是博彩硕士

　　招收在职人员学费10万元一次性付清首度联手 MPA“博彩博士”接受新报专访单炜炜王健

　　王薛红博士

　　MPA首度和彩票“挂钩”

　　北京大学中国公益彩票事业研究所是目前中国唯一一家从事博彩业研究和教学的专业学术机构。该所相关负责人在接受记者采访时介绍，北大彩票所成立时的一个重要目标就是培养彩票专业人才，此次和政府管理学院联合招生，就是为了提高从业人员的专业水平，促进彩票业的进一步发展。

　　据该所公布的招生简章介绍，报名者需是大学本科毕业（一般应有学士学位）、3年以上实际工作经验的在职人员，重点招收政府部门和非政府公共管理机构人员，非政府部门人员录取比例一般不超过本校当年录取限额的20%。学习方式为在职学习，实行弹性学制和学分制。在此期间按照培养方案修满规定学分、成绩合格，通过论文答辩，按照北京大学MPA教育工作程序获得学位。

　　记者看到与其他公共管理硕士生4.1万元的学费、且分年度两次付清相比，公益事业管理方向的公共管理硕士生须交纳学费10万元，入学注册时一次性付清。在开设的课程中，必修课程包括彩票业与公益事业管理导论、彩票业与公益事业管理政策比较研究、彩票营销管理。选修课程则包括概率统计学与彩票游戏、彩票的社会负效应和问题赌博研究、彩票法律比较研究等。

　　北大此次联合招收在职公益事业管理硕士的消息，一经媒体报道后，立刻引起社会的广泛关注。其中关注焦点就在于，此次培养方向是彩票业和公益事业管理的结合，同时高出同类专业其他培养方向的学费，也成为讨论的重点。

　　作为我国第一位留学美国并受过系统博彩管理专业知识训练的博彩问题研究专家，北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红博士在接受本报记者专访时说，从业人员素质不高成了中国彩票业向更高一步发展的瓶颈，培养专业人才成为发展的客观需要。同时，我国的彩票产业也在立法等方面存在一系列的相关问题，亟待解决。

　　本月初，北京大学中国公益彩票事业研究所宣布，北京大学政府管理学院与该所，联合招收在职公益事业管理方向的公共管理硕士（MPA），培养方向为公益事业管理。据了解，这是我国首次招收公益事业管理方向的MPA。

　　近日，本报记者专程来到北京大学中国公益彩票事业研究所，相关人员向记者详细介绍了本次联合招生的相关情况。

　　游戏规则尚存弊端

　　改革发行可遏“私彩”

　　新报：经历了 18年的发展，近几年来国内的博彩业发展速度较快。您如何看待我国彩票业的发展现状？

　　王薛红：我国分别从1987年和1994年开始发行福利彩票和体育彩票，分别由民政部的中国福利彩票发行中心和国家体育总局的体育彩票中心发行，其中彩票销售收入的35％用做社会公益金（以前是30%）， 50％用于返奖， 15％作为发行费用。财政部负责对彩票产业进行监督管理。

　　但是，由于游戏规则的设计者对于彩民的实际需求缺乏科学的研究和调查，游戏产品的开发缺乏一定的针对性和合理性。目前的福彩、体彩“各自为政”的发行体制也对我国彩票业的进一步发展产生较多弊端，今后我国应更多借鉴国际先进管理经验，尽量避免“无指导的自主试验”。

　　新报：应该用什么方式来管理这个行业？

　　王薛红：首先必须是政府加大重视，有关部门及政策决策者应该给予博彩业发展以明确定位，并确立发展方向和步骤。同时我国彩票业要保证其发行的公平、公开和公正性。企业化经营是必经之路，我们需要对博彩业的游戏品种进一步开放，开发出符合国情，满足市场需要的游戏品种。开放不是开禁，相关部门同时还需要研究和考虑，如何把这些游戏使用在可控的范围内。

　　新报：是不是会对抑制私彩起到一定的作用？

　　王薛红：是的。由于中国体育彩票和福利彩票设定的返奖比例相对较低，以“地下六合彩”为代表的“私彩”在部分地区流行，不但分流了投入“公彩”的资金，还给当地社会治安造成相当程度的负面影响。更新观念，改革发行体制，进一步开发适合市场需要的彩票游戏，才能有效遏制“私彩”的蔓延和中国赌资的部分外流。

　　彩票立法势在必行

　　购彩不是投资行为新

　　报：为了更好地利用彩票的公益性为国家筹集更多的公益资金，防止犯罪、腐败等问题发生，彩票立法已迫在眉睫。

　　王薛红：世界上很多国家都是先有规则再有游戏，而我国一部彩票管理条例酝酿多年仍然还未出台，彩票立法势在必行。“西安宝马彩票案”、湖北福利彩票“双色球”造假案件等暴露出在立法方面的缺失，有的案件最后竟以“破坏生产经营罪”论处。

　　从解决立法问题的技术层面上讲，我个人建议用特别法形式规避彩票与刑法等的冲突。而且我国目前已有了行政许可法，因而目前我国已经具备了相关立法的法律环境。

　　新报：作为一个普通彩民，应该以何种心态对待博彩业和博彩游戏？

　　王薛红：彩票虽说是一种特殊商品，但它毕竟是一种商品，购买彩票的过程应该被看做是一个娱乐消费的过程。购彩是一种消费行为，绝不是投资行为，更不可以抱有“天上掉馅饼”的梦想和投机心理购彩。因而，彩民购彩应适度和有节制，这才是正确对待彩票的态度。

　　北大彩票研究所针对我国的问题赌博实际情况，积极筹备彩民救助服务的工作，其中包括热线咨询，以及开设戒赌中心等。

　　编译教材成本相对较高

　　学费仅为国际惯例 1/5

　　新报：日前，有报道称北大将招收彩票专业研究生，您是否赞成这样的提法？

　　王薛红：我们认为这样的说法是不准确的。本次MPA招生，培养方向是公益事业管理，课程中涉及博彩业的相关课程，但准确来讲，不能说是培养彩票专业的研究生。

　　新报：此次联合招生，您一直强调是以培养专业人才为目的，这其中有什么具体的原因吗？

　　王薛红：中国彩票事业已经有18年的历史，但是业内的研究工作却比较落后，从长久来看，将有可能影响我国彩票业的健康发展。而且国内长期以来没有针对彩票业发展的专业人才的培养，从业人员的管理水平和研究能力都有待于提高。

　　新报：据了解，课程设置中有概率学，是否会导致一些人的投机心理？目前的报考情况如何？学员拿到MPA的硕士学位后，以后的就业前景如何？

　　王薛红：招生简章发布之后，前来咨询的人比较多，除了政府工作人员，还包括其他行业的人员。以前就有人咨询过研究所有关中奖概率的问题，但我们所从事的彩票研究工作与猜测中奖号码无关。我个人也不鼓励彩民过于相信猜号，且投注要有节制，不可过度。

　　目前的MPA不存在就业问题，因为招收的都是在职人员。当然，如果学习结束，有学员要更换工作，我个人从市场发展的角度看，应该说是有事业发展前景的。不管是研究领域，还是管理层面，都需要受过系统训练的高素质人才。

　　新报：曾经有人发出这样的质疑，和其他 MPA专业相比，高达 10万元的学费，是不是有“贵”之嫌？

　　王薛红：学费的制定不是没有任何依据，首先是依据了相关的政策法规，严格执行有关部门制定的收费标准。其次，担任公益事业管理具体教学任务的老师，不但有国内一些相关领域的专家、学者，我们还将聘请国外一些专家讲学，这部分费用就不低。此外，由于缺乏比较系统的相关教学材料，和其他MPA培养方向相比，要多出编译教材的费用，案例教材及教学设备购置等。事实上，与国际上培养一个同类型的专业人才所需要的费用相比，我们的收费仅仅是国际惯例的1/5－1/6。

　　本版撰文新报记者单炜炜摄影新报记者王健