没有规划许可证明故宫遗址大兴土木

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　　除了一个南京市建委的批复文件外，并没有履行规划许可、环境评估等手续，也没有获得省和南京市文物部门的批准，就开始施工。近日，有着600多年历史的明故宫遗址正在大兴土木，且变得支离破碎。

　　这座毁于清朝咸丰三年的明故宫是举世无双的皇家园林，而目前它正遭受前所未有的破坏和打击。挖掘机开进三大殿

　　日前，记者来到位于中山东路上的明故宫遗址，眼前数十根钢管与木板搭建而成的门头上，醒目的牌子上写着红色的“绍兴市园林建筑有限公司”。

　　偌大的明故宫遗址内，一台挖掘机正在三大殿遗址中的一个大殿遗址东侧取土，已经挖开半个篮球场大小的坑，从坑里挖出的泥土呈黑色，夹杂着许多残缺不全的各色各样的琉璃瓦当和黑陶制成的瓦头，从上面的图案来辨认有龙瓦和兽面瓦两种。这些瓦当做工考究，上面的图案栩栩如生，可以断定，这些构件就是100多年前被毁坏的皇家园林中难得的官窑制品。由于使用大型机械取土，所挖出的琉璃瓦和城砖已支离破碎，令人看了触目惊心。

　　随着挖掘机继续挖掘，近100平方米的大坑很快形成。跳进坑里的工人们说，他们准备在坑里打桩、浇水泥，盖长廊，估计要到一个月后才能建成。破碎琉璃随处可见

　　离开大坑，记者往西走约60米，几名工人正在一个已挖开的大坑里浇筑水泥，已接近中午，他们仍在忙着。见记者捡起一块琉璃瓦当，其中一个民工忙凑近说：“哎！像这样的瓦当，几天前挖到好多，看看没有什么用，就砸碎了，有的扔掉了。”记者注意到，被民工浇筑水泥的地方有100平方米左右，深约1米，周围还堆着许多琉璃瓦当和一些青石板等。民工们透露，他们是在盖展览馆，面积在100平方米左右，由于工期紧，每天都要加班加点地干，估计9月初才能完工。

　　记者顺着工地周围转了一圈，发现遗址内三大殿的周围开挖了许多条长沟，这些沟长短不一，每个沟宽约0.8米，深达1米。从沟里挖上来的泥土呈黑色，堆放在沟边，其中夹杂着许多青石板和青砖。记者随手抓起一块黄色瓦当，上面雕着一条龙。工人们说，他们当初挖沟时，也挖到许多这样的瓦当，有的非常完整，后来都和泥土一起回填到坑里，掩埋了房基周围。遗址成为建筑工地

　　记者从一份历史资料中得知，现在的明故宫北大门围墙下东西两侧，曾为明故宫三大殿之“后廷”，是皇帝与后妃办公、起居之处。中间为乾清、坤宁二宫，左有柔仪殿，右有春和殿。与“前朝”合称“朝廷”。

　　如今，柔仪殿和春和殿已被挖开，砌起两个面积较大的平房，每个面积在100多平方米。而且工人们正在平房顶部浇筑屋面，而房基处，还没有回填的泥土中，也有好多琉璃瓦当和城砖。一名工人告诉记者，两个平房很快就要竣工。记者站在三大殿的中轴线上，两侧已挖开一条长约100米、宽约五六十厘米、深约1米的长沟。经过半个小时的观察，三大殿遗址周围已是满目疮痍，成为一个名副其实的建筑工地。[公园方说法]管理处称“整治环境”

　　明故宫遗址公园管理处办公室主任王守凤对为何在遗址上施工，提出了自己的看法。

　　对于在明故宫遗址上大兴土木，挖地、打桩、盖房一事，她认为，早在今年3月份，为了迎接十运会，要对明故宫遗址环境做综合整治，提升遗址公园的档次。为此，他们便起草了相关报告，呈递南京市有关部门。

　　记者看到了王守凤提供的一份南京市建委2005年3月29日的“关于同意明故宫遗址公园环境综合整治工程立项的批复”文件。内容包括：一，为保护、开发明故宫遗址，以崭新的面貌迎接“十运会”及“首届中国绿化博览会”的召开，全面改善公园环境，根据市领导有关批示精神，同意明故宫遗址公园环境综合整治工程立项实施。二，工程实施内容，包括园内的基础设施整治及完善、明故宫三大殿台基遗址的维护及保护、公园配套设施建设、园林绿化调整提档升级等，具体方案待审批后决定。三，工程投资估算约600万元，所需资金由市城建资金“绿色南京”专项安排。而且，该批复还谨慎提示，应严格按照基本建设程序及市政府[2004]218号文件要求，编报工程实施方案及概算，批准后组织实施。[记者调查]工程未获规划许可

　　整治改造明故宫遗址面貌本是一件好事，但在省级重点文物保护单位内施工，其手续必须完备，否则将是违法行为。可明故宫遗址公园管理处只凭一个南京市建委批复文件，就草草上马，并大规模施工，破坏明故宫遗址。

　　当记者让王守凤拿出南京市规划局对明故宫遗址规划许可证、环境评估报告及省和南京市文物部门的批复文件时，她连连摆手，称没有申办这些手续。王守凤强调，他们只是在明故宫遗址上建一些办公用房、展览馆和长廊，所有房屋建成的面积在500平方米左右。因为工期从今年7月份刚刚开始，到9月5日就要结束，其时间非常紧凑，所以没有考虑那么多。[各方观点]遗址盖房需经批准

　　南京市博物馆考古部几位专家在获悉明故宫遗址公园管理处以招投标方式，请来施工单位在遗址上大兴土木感到非常震惊。其中一位不愿透露姓名的考古专家认为，在明故宫遗址上挖土、盖房，首先必须经过文物部门的批准，否则都属于违法行为，必须立即改正。

　　曾多次带领考古队员参加南京几次重大遗址考古发掘的南京市博物馆原副馆长、现就职于南京师范大学文博学院的周裕兴教授认为，一个大型遗址有它的原始性和完整性，一旦在遗址上建房，不仅破坏了遗址的整体环境，同时还破坏了遗址下面的文物，给后来的考古发掘工作起到误导作用。施工超越法律底线

　　《中华人民共和国文物保护法》第十七条规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其它建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其它建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应征得上一级人民政府文物行政部门同意。

　　有关人士指出，明故宫遗址公园管理处的行为已超过了职权范围，大大地越过了法律的底线。 快报记者薛林文/摄