如何应对“成长的烦恼”（落实科学发展观·东部新跨越·浙江篇）

　　本报记者　袁亚平

　　建设资源节约和环境友好型社会是惟一出路

　　浙江是全国第四个GDP突破万亿元的省份，人均GDP接近3000美元，经济社会发展跨入一个崭新的阶段。

　　然而，浙江地域小，人口密度大，少地，无油，缺煤，一次能源95％靠从省外输入。浙江是全国缺电最严重的省份。

　　作为一个资源小省和经济大省，浙江受到了能源、土地等资源要素和环境承载力的制约，遇到了“成长的烦恼”。出路何在？

　　6月21日，浙江省委、省政府专门召开了全省循环经济工作会议。省委书记习近平说：“从浙江的发展实际看，资源环境约束强化与资源利用效率不高的问题十分突出，要素制约已成为全省经济发展的切肤之痛，继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗、环境的大量污染来实现工业化和现代化，已经难以为继。大力发展循环经济，转变增长方式，建设资源节约和环境友好型社会是惟一出路。”

　　浙江省省长吕祖善说：“大白天亮灯，这在我们政府机关是常见的，这似乎是芝麻大小的事，但反映了节约意识的淡薄。建设节约型社会、节约型经济，要求每一个人从自己做起，从身边的每一个环节抓起，这是循环经济发展的基础。”

　　浙江省确定，到2010年，建成一批循环经济发展的示范工程，基本形成比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的资源利用效率大幅提高、污染排放显著减少，全省资源生产率提高，废弃物排放量降低，为建立资源节约型和环境友好型社会奠定基础。到2020年，基本形成经济与环境相协调、人与自然相和谐的经济社会发展模式，成为我国循环经济发展的示范区。

　　减少资源浪费，提高资源产出率

　　走在杨汛桥镇上，街道两旁盛开着紫薇花。放眼远眺，山青青，水盈盈。庄稼茂盛，原有的7000亩基本农田，至今一分不少。尽管农业在当地经济中所占的比重已降至1％左右，但这些绿色的农田承载了重要的环境和生态功能。

　　位于绍兴县西北角的杨汛桥镇，连续两年名列浙江省“综合实力百强镇”榜首。杨汛桥镇面积不足40平方公里，人均耕地不到5分。镇党委书记赵建国说：“发展空间的狭小，是制约杨汛桥经济发展最大的瓶颈，党委、政府在这上面花的心思也最多。”为了提高土地的利用率和产出率，从2003年初以来，有三条规定必须严格执行：镇上任何企业新上项目，厂房建设必须在二层以上，办公楼要在三层以上；每亩土地的投资密度必须在100万元以上；高能耗、高污染的项目坚决不上。

　　镇里每年出资400万元，鼓励企业调整优化结构，进行“零土地技改”。镇里采用“社会成本倒逼法”，迫使那些高消耗、高污染、低效率的企业退出。现在，杨汛桥镇拥有1000多家企业，工业厂房的平均容积率已达到1．4，每亩土地的投资密度高达190万元，是全省平均水平的两倍多。

　　杨汛桥镇是浙江省的一个缩影。目前，浙江各地按照循环经济的要求，主动调整产业结构和布局，减少资源浪费，提高资源产出率。落实最严格的耕地保护制度，千方百计提高土地集约利用水平。严格控制高能耗、高污染项目的建设，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，加快建设先进制造业基地。

　　探索多种形式的循环经济

　　栏舍里的奶牛翘起尾巴，排出的粪便通过管道流入沼气池。经过发酵处理，沼气用来点灯、烧饭。沼气池西面的田地里种了5亩大白菜，沼渣、沼液就成了很好的肥料。亩产达6000公斤的无公害大白菜，在市场上比同类大白菜的价格高。

　　苍南县龙港先清奶牛生态养殖场的场主朱坤岁，说起“生态养殖”，体会太深了。他从前年开办养殖场，养了75头奶牛，一年排污量达1700多吨。牛粪堆在旁边的田里，臭气熏天，周围村民埋怨不少。去年5月，县能源办的同志下乡来，给他提了建议，并给予帮助。他投入20万元，造了一个容积260立方米的沼气浸化池，还有配套设施。此后，养殖场经处理排放的水质，达到《国家污水综合排放标准》Ⅱ类三级标准。环境改善了，收入提高了。

　　朱坤岁算了一笔账，去年的牛奶、种牛、蔬菜收入，纯利20多万元。此外，还有“额外收入”：利用沼气点灯、烧饭，节省能源费用开支7200多元；种大白菜用沼渣、沼液作肥料，节省肥料成本约1500元，卖出大白菜的增价4500元；多余的沼渣、沼液，为周边250亩稻田供应肥料。这样一年下来，额外进账3万元。

　　在富春江边的富阳市，城区每天产生300吨垃圾，以前基本填埋处理，有可能产生二度污染。现在，两台循环流化床焚烧炉即将投入运行。富春江环保热电公司总经理吴斌笑着说：“这炉子的‘胃口’可大着呢，每台每天可处理垃圾400吨，吃掉富阳城区每天的垃圾绰绰有余。垃圾中含有二次能源，焚烧5吨垃圾产生的热量能抵上1吨煤呢！”

　　富春江环保热电工程首台2．5万千瓦抽凝发电机组，已在今年6月11日成功并网发电。作为浙江省一次性投资和规模最大的环保公用热电厂，一期工程总投资7亿元，总发电装机容量7．4万千瓦。明年3月工程全部建成后，将分期拆除富阳158台小锅炉，并为三大造纸工业功能区的120余家造纸企业及新建项目集中供热，有效减少该区域烟尘和二氧化碳排放量。

　　目前，浙江全省正在抓好一批循环经济示范企业，一批生态工业示范园区，一批高效生态农业示范园区，一批绿色建筑和绿色社区，一批节能、节水、节地、节材示范工程，一批技术开发和应用示范工程，一批废弃物处置和回收利用体系建设。绿色学校，绿色医院，绿色饭店，绿色产业，绿色产品，绿色制造，正越来越多地成为浙江新的形象。

　　循环经济是科学发展的必然选择（专家视角）

　　潘家玮（浙江省委副秘书长、政研室主任）：

　　循环经济是一种新的发展理念，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，有利于促进集约和节约利用资源，加快增长方式转变，是落实科学发展观、推动经济社会全面协调可持续发展的必然选择。

　　去年，浙江省生产总值突破万亿元大关，经济发展迈上了新台阶。但也遇到了“成长的烦恼”，资源要素和环境制约日益加剧，“生产缺电、建设缺钱、招商缺地”，低成本扩张受到前所未有的挑战。继续沿袭传统的粗放型、外延型发展模式来实现工业化和现代化已经难以为继，转变增长方式成为当务之急。大力发展循环经济，在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中求发展，在提高质量效益中求发展，实现经济社会环境的共赢，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展新路子，是必然选择。

　　《人民日报》 (2005年08月09日 第一版)