把矛盾化解在基层

　　周口:“双向承诺”打破上访困局开封袁坊乡:建立“矛盾调处中心”

　　本报讯(记者张建新通讯员靳登高朱自军)王桂菊5年前因涉嫌拒不执行法院判决裁定被逮捕3个月，后被作出不起诉决定，王却要求撤销案件，为此她多次到有关部门上访。周口市检察院只用12天就让她停访息诉。办案干警说，这是全市检察机关实行“双向承诺”制的结果。

　　“双向承诺”就是由控申部门代表检察机关向来访人承诺办案期限、办案质量，保证在承诺期限内给来访人一个公正、合法、合理的答复，来访人则向检察机关承诺在办案期限内不再越级上访和多头上访，并配合检察机关处理问题。

　　“双向承诺”让群众真切感受到检察机关的“一诺千金”。今年上半年，周口市检察机关同来访人签订承诺书的75起案件已办结67起，且均未超过承诺期限。在已办结的案件中，有65件的当事人表示不再上访，息诉率达到97％。②6

　　本报讯(记者王胜昔实习生尚杰)地处黄河滩区的开封县袁坊乡两年前曾是开封市信访重点管理乡，是出了名的乱乡。在短短1年多的时间里，袁坊乡不仅甩掉了“乱”的帽子，还成为全省社会治安综合治理先进乡和开封市信访工作先进单位。

　　2004年4月，袁坊乡成立了开封市第一个“矛盾纠纷排查调处服务中心”，集中解决群众反映的问题。中心还将下设的综治办、信访办、民政办、土地办、计生办、司法所集中在一个院内，群众若有问题，不出院就能解决。在此基础上，袁坊乡在全乡19个行政村成立了民主调解委员会，聘请150名当地德高望重的群众代表作为民事调解员，建立起了乡、村、组三级网络，大量的矛盾纠纷被化解在了基层。

　　据统计，服务中心自成立以来，共解决各类热点难点问题3690件，民事调解处置解决问题1630件。②9责任编辑：陈要逢