第一解读：邮政改革夭折动摇小泉政府根基

　　8日下午一时开始的日本参议院全体会议上，参议院对邮政民营化相关法案进行了表决。表决结果，在出席的233名参议院议员中，以108票赞成，125票反对，否决了邮政民营化相关法案。邮政改革是小泉1992年担任邮政大臣时就定下的目标，此次遭参院反对而受挫，也标志着小泉政权因此陷入危机。改革方案被“废”日本邮政民营化方案

　　日本国营邮政制度，确立于明治时期的1871年。发展到现代，形成庞大的总务省邮政事业厅。2003年4月，日本撤消总务省邮政事业厅，成立邮政公社。

　　日本邮政系统在全国境内有2.5万个分支机构，共吸纳存款1.9万亿美元，相当于日本最大私营银行东京－三菱银行存款的3倍。

　　按规定，邮政公社是自负盈亏的国有公司，但其职员仍是国家公务员。在公社近25万家邮局中，有19万余家是所谓的特定邮局。特定邮局设在局长家里，局长不仅工资高，国家还要为其交房租。这种情况导致邮政效率低下，常年出现高额赤字。

　　根据小泉政府提出的邮政民营化相关法案，日本邮政业在2017年前完成私有化。邮政民营化相关法案包括邮政民营化法案、日本邮政股份有限公司法案等6项法案，主要内容是在2007年4月解散日本邮政公社，成立一个控股公司，下设窗口公司、邮政事业公司、邮政储蓄银行和保险公司。窗口公司负责整个系统雇员开支、管理邮政企业财产等。控股公司起初将统领这4家公司，但到2017年必须售出在银行和保险业的股票。

　　这个改革方案在日本朝野引起强烈争论。支持者称，邮政业私有化有助于改善服务、提高竞争力，由市场来决定如何有效使用巨额存款。反对者认为，邮政业民营化不仅会导致部分从业人员失业，而且会造成邮局减少，影响服务质量。>>改革法案“夭折”有因

　　根据小泉的方案，日本邮政公社从事的邮政、邮政储蓄和邮政保险3项主要事业将实行股份制改造。这项改革不仅是小泉聚集“人气”竞选党总裁的政纲，也是抗衡自民党内最大派系桥本派的战略口号。因为党内“邮政族”的绝大部分属于桥本派。

　　到了近期，日本已经有越来越多人感到厌倦。一是真正的政经改革一直是光打雷不下雨，二是执政党内部不断为邮政民营化问题争论不休，三是人民开始担忧，原本正常的邮政服务体系会因无目标的“改革”而遭到彻底破坏。因此，小泉的邮政改革魔棒开始失灵了。>>各方反应反对党民主党已提交针对小泉的不信任案

　　日本国会官员8日说，日本反对党民主党已经提交一项针对首相小泉纯一郎的不信任案。 >>邮政改革将小泉拖进下月大选

　　4年前，小泉打着改革的旗子，提出了“搞垮自民党”口号，把自己打成改革派，把反对者打成“抵抗势力”，其政治手法引起党内的不满。日本共产党、社民党等在野党也对小泉推行的内政与外交政策表示反对。二战后60周年，日本社会正面临转折期。执政4年的小泉内阁内外交困，政界表示不满，社会怨声载道，期待进行重大战略调整。>>日经指数先跌后升

　　小泉所属的执政党自民党可能会在选举中落败。与此同时，日经平均指数扭转了邮政法案遭到拒绝之后立即出现的下跌趁势开始上升。日经指数上升了12.5点，升幅为0.11%，较之邮政法案遭到拒绝之后立即下跌的最低指数回升了1.27%。>>日民主党希望此举可逼小泉辞职

　　日本民主党代表冈田克也7月11日在兵库县丰冈市就《邮政民营化(私有化)相关法案》在参院审议一事发表演讲称：“应彻底审议该法案，并将其否决并废除。一旦参院的审议被否决，便是对首相的不信任。对此，首相必须辞职”，强调了否决法案及要求小泉内阁集体辞职的两点想法。>>小泉做好辞职打算

　　8日，日本首相小泉对媒体表示，如果他所在的自民党和公明党联盟在众议院大选中未能获得多数席位，他本人将宣布辞职。提前举行大选意味着日本政坛将再次大洗牌，许多分析人士都不看好对自民党和小泉本人的前景。>>解读“两大绳索”套住小泉

　　8月13日之前，邮政民营化法案如果诉诸参院表决而遭否决，小泉将面临三种选择：一是忍气吞声，留任首相到明年9月份；二是引咎辞职，在自民党内另择首相；三是解散众议院，重新进行大选。如进行大选，自民党可能分裂为两派各自竞选从而遭致惨败，民主党有可能坐收渔翁之利而夺取政权。

　　实现邮政民营化和参拜靖国神社是小泉上台时许下的两大诺言。也可以说是小泉首相最重视的两大公约。而如今，它却成了套在首相脖子上的“两大绳索”。>>“小聪明”不是长久之策

　　民意调查显示，对于邮政民营化多数人表示“赞成”，但也不应该因此而忽视了其他问题。例如不甚了了的道路公团民营改革，自卫队出兵伊拉克缺乏合理的解释，以及前途未卜的朝鲜人质问题等等。在《朝日新闻》之前的民意调查中，小泉的支持率已跌至33%，而其不支持者已超过一半，小泉内阁似乎已经接近末路。评论指出，由此可见，光凭借灵机一动的小聪明并不能够揽获人心，决策者应该在新政策的制订上下番苦功。

　　这个改革方案在日本朝野引起强烈争论。支持者称，邮政业私有化有助于改善服务、提高竞争力，由市场来决定如何有效使用巨额存款。反对者认为，邮政业民营化不仅会导致部分从业人员失业，而且会造成邮局减少，影响服务质量。>>自民党可能“分裂”

　　专家估计，小泉内阁的政策已走到山穷水尽，如果进行大选（即日本众议院议员总选举），自民党极有可能出现分裂，失去执政党地位，小泉内阁被迫下台，民主党极有可能取代自民党上台。从总的方面看，大选将引发政治势力新一轮的聚散离合，日本政坛的地图将重新改写。>>谁来接小泉的班

　　近来自民党和小泉内阁的支持率继续下降，根据日本媒体7月中旬进行的民意调查显示，小泉内阁的支持率为38.9%，比前一个月下降两个百分点。而其不支持率首次超过半数达51%。与此同时，最大的在野党民主党支持率升至27.8%。

　　随着大选的临近，日本舆论又开始转向讨论下一任首相人选。媒体纷纷猜测，与小泉有着共同观点的强硬派人物、现任自民党代理干事长安倍晋三很可能成为“小泉的接班人”。不过，也有媒体认为，现阶段除小泉外，无人能担负起自民党总裁的职务，自民党如果在大选中获多数席位，小泉仍将是首相。>>小泉可能再打“国民牌”

　　邮政改革是小泉1992年担任邮政大臣时就定下的目标，久而久之，这件事已经上升为一种精神追求。6日小泉甚至悲壮地放言，为了维护“信念”不惜被砍头。其实，小泉并非真的认为自己会因改革掉脑袋，而是想“借助民众的支持”来实现自己的政策主张，解散众议院、提前大选，靠“国民牌”豪赌一把。

　　为了增加胜算，一些日本媒体和政治家更是急着登场，献计献策。值得注意的是，某些别有用心的人竟然建议小泉选择“最敏感的时刻”前去参拜靖国神社，以赢得更多日本公民的支持。他们企图用这种火上浇油的恶劣举动，进一步伤害亚洲各国人民的感情，刺激日本部分选民的民族主义情绪，推高小泉的支持率。>>

　　作者：编辑：李海元