宁波舟山共建大港正当其时（观察）

　　浙江省按照市场经济规律，打破行政区划界限，走宁波、舟山港口一体化发展的道路。目前，浙江省政府已决定两港合并统一称宁波舟山港，并着手向国家申报。酝酿了两年的宁波、舟山两港一体化工作进入冲刺阶段

　　浙江有什么可以做成全国甚至全世界之最？首推港口

　　在近日于杭州举行的宁波舟山港口一体化领导小组第一次会议上，浙江省副省长王永明强调，下半年两港一体化工作要开始实质性操作。按照规划、建设、品牌、管理“四个统一”的原则，抓紧组建宁波舟山港开发集团公司，成立宁波舟山港口管理委员会。

　　此前，浙江省政府已经成立浙江港口建设规划委员会，统一对两港合并的各项前期工作进行协调管理。

　　按照浙江省政府的说法，吞吐量已经位居中国第二的宁波港，如果添上舟山港之翼，将迅速成为世界一流大港。

　　濒临东海之滨的浙江省致力于建设成为海洋经济大省，并把辽阔的大海当成未来全省经济可持续增长的重要生长点。浙江省委书记习近平强调说，浙江省有什么可以做成全世界和全国之最？只有港口，港口可以发展成全国之最，甚至世界之最。省长吕祖善指出，宁波、舟山海域深水岸线资源得天独厚，是浙江省下一轮经济发展中最大的比较优势。

　　浙江省交通厅厅长赵詹奇说，加快推进宁波舟山港口一体化，是建设水运强省工程和海洋经济强省，实现交通“跨越式”发展的一个重大举措，也是重中之重。宁波舟山港作为上海国际航运中心的重要组成部分，突破行政区划界限，整合两地资源，充分发挥整体优势，提高浙江港口的国际竞争力，是省委、省政府审时度势作出的一项重大战略决策。

　　握成拳头，才能在国际竞争中获胜

　　宁波舟山港口一体化，是浙江经济高速发展的必然选择，也是提高国际竞争力的必然趋势。

　　长期研究港口发展战略的宁波市经研所研究员卢军说：“长三角要培育东亚地区国际航运中心，与日本大阪、韩国釜山竞争，就是要把上海、宁波、舟山等地力量集聚起来，握成拳头，如果是分散的，城市之间各自为战，就很难在国际竞争中获胜！”

　　赵詹奇说，浙江省沿海港口的发展面临着良好的前景和难得的机遇，周边港口的加速发展，又给浙江省港口尤其是宁波和舟山港带来强大的竞争压力。面对国际航运业发展的新趋势和国内外港口的激烈竞争，作为全省港口两大支柱的宁波港和舟山港，要谋求自身进一步的发展，必须按照市场经济规律，打破行政区划界限，走协调发展的道路，这既是充分发挥市场机制在港口资源配置中决定性作用的宏观需要，也是港口管理体制创新和运行机制创新的重要内容。

　　专家指出，宁波、舟山两港处于同一海域，使用同一航道，拥有同一经济腹地，在自然属性上应该是一个港口，只是由于行政区域和管理体制的原因，变成了两个港口。随着舟山大陆连岛工程的实施，舟山金塘等地的岛屿岸线资源与宁波北仑等地的大陆岸线资源将完全连成一体，一些岛屿岸线资源的开发环境将得到根本改变。通过推进宁波、舟山港口的一体化，可以在统一规划的基础上，调整现有码头泊位的功能和布局，进一步优化港口功能结构和总体布局；可以按照市场经济规律和岸线资源开发的内在规律，对港口工程项目实行共同开发，从而达到有序开发和合理选用港口资源的目的。

　　合则两利，在竞争中实现整体提升

　　长三角地区集聚着中国最繁忙、运输发展最快的港口群。据上海海事大学教授宗蓓华提供的数据，1997年，长三角地区14个主要港口货物吞吐量3．5亿吨，到2004年达到10．4亿吨，7年增长了近3倍。2004年中国大陆港口集装箱吞吐量总计6180万标准箱，其中长三角港口群完成了2039．95万标准箱，占33％，比上年增长了近32％。

　　据宗蓓华预测，2010年长三角地区集装箱总吞吐量将达到4050万标准箱，即使现有港口吞吐能力增加一倍，长三角集装箱运输总体能力还是短缺。

　　在较长时期内，长三角现有港口还不能满足呈现高速增长的集装箱吞吐量的需求。为此宗蓓华等专家建议，长三角港口群的发展还是以鼓励竞争为主，鼓励“局部抱团”，防止“独家垄断”。有关部门在制订和实施长三角港口群发展规划时要顺势而为，以使长三角港口群的整体竞争力实现高水平上的新提升。

　　据悉，宁波周边港口都在加快发展，青岛、大连、深圳、温州都在积极发展深水码头。同时，宁波虽有深18．2米的深水良港资源，但由于宁波、舟山同一片海域，共一个航道，共一个锚地，两地在争船、争航线、争集装箱方面，以往多是各自为政，不利于降低往来船只的费用，不利于两地资源整合。

　　宁波市市长毛光烈说，宁波港作为中国四大深水良港之一，拥有良好的涉外服务和完善的陆地运输网络支撑，与舟山港合并，实现优势互补，将大大增强宁波舟山港与上海港错位竞争的实力。上海港虽然集装箱的吞吐量很大，但洋山港毕竟在外海，受风浪影响较大，大宗货物如矿石、煤炭等，还得有相当部分从宁波舟山港进出。

　　（新华社供本报专稿）

　　《华东新闻》 (2005年08月15日 第一版)

　　作者：方益波　颜晓涛