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市委副书记、市纪委书记刘池水经济发展环境是一个地区经济和社会发展的重要因素。进一步优化环境，对贯彻省市委“站在新起点实现新发展”的战略部署和要求，促进经济社会更快更好发展有着十分重要的意义。近年来，全市上下认真实施环境立市战略，紧紧抓住企业和群众反映的突出问题，坚持标本兼治，综合治理，优化环境工作取得了明显的阶段性成效。坚持抓宣传教育，广造舆论声势，督促帮助广大公务人员逐步树立起了抓环境就是抓机遇、抓发展的观念；坚持抓优化政务环境，连续两年在全市开展机关效能建设和行风评议 活动，增强了办事透明度，精简了办事程序，提高了工作效率和服务质量，进一步遏制了“四乱”、“四难”问题；坚持认真受理和严肃查处有关投诉，加大明察暗访和专项治理力度，有效解决了一些企业和群众反映突出的问题；坚持狠抓制度建设，明确公务人员行为规范，制定对破坏发展环境行为实行责任追究的具体规定，深化行政审批制度和财政管理制度改革，加强行政服务中心建设，使优化发展环境工作逐步走上了规范运作、长效管理的轨道。但是，对工作的成效不能估价过高，企业和群众还不满意。少数部门及公务人员服务意识不强，服务态度不好；权利部门化、部门利益化、与民争利的现象仍然存在，不依法办事，趋利执法，以罚代管，转移职能乱收乱罚问题屡禁不止；少数部门人为设置审批环节，办事程序僵化，工作透明度不高，效率低下；个别公务人员甚至以权谋私，吃拿卡要报等等。这些问题严重影响着我市的招商引资、经济发展与和谐社会建设，必须认真加以解决。下一步要紧紧围绕发展第一要务，以打造服务优、效率高、收费低、投资无障碍、群众满意的发展环境为目标，加大工作力度，用铁的纪律、铁的手腕，集中解决企业和群众反映强烈的问题，确保优化发展环境在新的起点上实现新发展，取得新突破。第一，狠抓观念更新，努力提高服务意识。要通过树典型、找差距、定措施，牢固树立“人人是淄博形象、人人是发展环境”的理念，不断增强公仆意识、责任意识、廉政意识、服务意识和效率意识。第二，强力推进服务型机关建设，坚决杜绝“四难”现象。要按照“下放一切可以下放的权力、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”的要求，进一步优化政务环境，建设优质高效的服务型机关。要全面开展效能监察，更加有效地推行服务承诺、首问责任等制度，规范公务行为，推动工作提速提效。要进一步推出有关土地使用、市场准入、年检、税收、招投标、规划建设以及办理户籍、驾驶证等一系列含金量高的便民利民措施，营造宽松灵活的政策环境。积极推进行政审批制度改革，精简审批事项，缩短工作流程，对于涉及企业的服务项目都要做出程序性和时限性规定，切实解决办事不透明、效率低下、态度冷硬和推诿扯皮等问题。继续抓好行政服务中心建设，切实纠正窗口虚设、授权不充分、“体外循环”等问题。第三，坚持规范、文明、公正执法，坚决制止“四乱”问题。要广泛开展千家企业评部门活动，重点评议市及区县两级主要涉企部门，推动政风行风建设，促进机关依法行政、文明服务。要进一步规范收费行为，清理行政事业性收费和经营服务性收费，坚决废除不合理的收费项目，对保留的收费项目进行精简和归并，并实行低限收费。要规范行政执法行为，完善行政执法的工作标准、规范、程序和相应的责任追究制度，减少行政执法人员的自由裁量权和随意性；要严格执行收费检查培训审批核准制度，提倡实行“提醒告知、首查不罚”制度，例行检查要提前通知企业，并严格控制检查的次数和范围；要正确处理严格执法与优化发展环境的关系，突出解决“重收费轻服务、重检查轻管理”的现象。要清理和规范行业组织、社团机构和中介组织，进一步加强监管。要加快推行国库集中支付，规范机关补贴，从源头上遏制和杜绝“四乱”现象。
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