北京海淀：无业人员犯罪居高不下_新闻中心

北京海淀：无业人员犯罪居高不下

http://www.sina.com.cn 2005年08月15日09:18 检察日报

2000年12月至2005年7月，该院共受理公安机关移送审查起诉的无业人员犯罪案件2589件3349人，分别约占受案总数5098件6955人的50．8％和48．2％　　无业人员为何易入歧途？　　近几年，北京市海淀区检察院通过对无业人员犯罪问题进行深入调查研究，尤其是对相关犯罪嫌疑人进行耐心讯问，发现目前无业人员犯罪案件居高不下的原因主要有以下几点：　　没有足够的生存技术和文化素质，在当前竞争激烈的就业市场上很难找到合适的工作。无业人员要想找到合适的工作来养活自己，就要付出努力，重新学习或者弥补自己某方面的不足，但重新学习对无业人员来说是件比较困难的事，因此一些无业人员选择一条危险的“捷径”，以身试法。　　价值观偏离，崇信金钱至上。面对贫富差距的扩大，很多人心理难以平衡，加之好逸恶劳，贪图享乐，喜欢少劳多得或不劳而获，当现实无法满足自己生活需求时，就想通过不法手段获取不义之财。　　外来人口来源多为农村，亲戚朋友之间有着广泛的裙带关系，导致无业人员犯罪的群体性和犯罪活动范围的扩大化，也即所谓的“家族式”、“同乡式”犯罪。　　有关部门对无业人员缺乏有效管理。目前，北京对人口管理还存在缺陷，存在人户分离、有户没人或有人没户等现象，对无业人员的有效管理也就无从谈起。　　法制宣传缺乏有效性。无业人员大多没有接受到系统的普法教育，素质相对低下，往往不知道自己的行为是否构成犯罪及构成何种犯罪，是否触犯刑法意识淡薄。另外，现实生活中的某些人由于害怕打击报复，对犯罪行为漠然处之，使无业人员的犯罪易于得逞，致使犯罪分子越来越猖獗。　　防范：以就业为引导多管齐下　　无业人员犯罪应当引起有关部门乃至全社会的关注，并采取各种措施予以严厉打击与防范。就此，笔者提出以下几点防范措施：　　——增加就业机会。有了工作，无业人员才会减少，无业人员犯罪的主要动因也会被削弱，这样就必然减少了无业人员犯罪的几率。从长远规划看，有关部门应规范劳动力市场，充分利用工作岗位，扩大就业；设立正规的就业中介机构，帮助已经失业的人员寻找就业机会；设立培训基地，提高失业人员的就业能力和竞争力，为他们再次就业创造便利的条件。　　——健全和完善社会保障制度和社会福利制度。对于那些实在找不到工作的人员给予救济，对他们的基本生活给予起码的保障和必要的人文关怀，这样可以使为生计所迫而走上犯罪道路的无业人员具备生存的条件，并可以避免他们对社会产生怨恨和报复心理而严重地危害社会，同时一部分人更会因此对社会产生一种责任感从而主动放弃犯罪念头。　　——加强社会公德教育和法制宣传的有效途径和方法，全面提高社会大众尤其是无业人员的综合素质，强化他们的公德意识和法律意识，因为只有尊重法律，才会去主动了解法律、遵守法律，才能避免犯罪。　　——加强对无业人员的管理，建立统一的管理机制。首先，建立以公安为主体，其他部门参加的管理机制。以登记办证为龙头，计生、工商、城管、城建等部门各司其职，配套管理。其次，统一劳务市场。由劳动部门牵头，建立统一的劳务调配市场，加强宏观管理。根据实际需求，组织劳务定点挂钩，定向输入，实行流出地与流入地双重管理。第三，加强对出租房屋的管理，强制房屋出租者只能将房屋租给办理了暂住证的外来人员。第四，还应建立外来人员的信息化管理系统，加强人员监测机构的工作水平和力度，保证能够及时、准确地了解外来人员的信息，包括外来人员的需求规模、类型及实际流入人员的规模、结构、变动趋势等，从而能够及时采取相应的宏观调控措施预防犯罪。最后，要加强对无业人员的技能培训使其能够自食其力。　　——公安机关要加强对无业人员的监控工作，发现和掌握动态，及时化解矛盾，防止无业人员群体被别有用心的组织和个人所利用，危害社会稳定。在全社会各部门综合治理的环境下，遏制无业人员犯罪。　　无业人员犯罪是社会转型、体制转轨时期不可避免的现象，也是发展经济的必要代价，但其社会危害性是不可忽视的，所以社会各部门应积极面对，采取相应的措施，以预防和减少无业人员犯罪，维护首都社会秩序的稳定，构建社会主义和谐社会。　　哪些无业人员容易犯罪？　　涉案无业人员多为外来人员。在3349名无业犯罪嫌疑人中，北京的有821人，约占24．5％；外来人员有2528人，约占75．5％。外来人员中大多数来自新疆、河南、河北、安徽、江苏、黑龙江等地。　　无业犯罪嫌疑人的文化程度普遍偏低。在受理的3349人中，文盲191人，小学文化程度924人，初中文化程度1330人，高中文化程度510人，中专、技校、职高文化程度251人，大专、本科以上文化程度143人。　　无业犯罪嫌疑人的年龄段主要集中在中青年阶段。在受理的3349人中，18岁以下有52人，18岁到25岁有721人，26岁到45岁有2388人，45岁以上有188人。　　无业人员犯罪类型多为涉毒犯罪、诈骗、伪造身份证和证件印章犯罪。在3349名无业犯罪嫌疑人中，诈骗的有363人，合同诈骗的有103人，票据诈骗的有48人，虚开增值税专用发票、出售非法制造的发票的有228人，非法经营的有267人，非法拘禁的有109人，伪造、买卖国家机关证件的有224人，伪造公司、事业单位印章的有266人，伪造居民身份证的有287人，毒品犯罪的有1095人，其他的有359人。　　“同乡式”犯罪现象突出。例如贩毒的以来自新疆的无业人员居多，贩卖假证、假发票的以来自浙江、江苏的无业人员居多。还有，江苏省东海县青湖镇的伪造、买卖国家机关证件、伪造公司事业单位印章和伪造身份证的犯罪极为猖獗。　　作者：翠华吴佳晓华　　（来源：检察日报）