长三角经济整体增速滑落 专家：换一种方式前进

　　中新网8月15日电最新一期香港《经济导报》载文称，今年上半年以来，上海、浙江、江苏的生产总值，规模以上工业增加值、固定资产投资、外商直接投资、信贷等五大核心经济指针增长速度，都纷纷回落，有的甚至低于全国平均水平。“长三角制造”效益下降，库存上升，亏损扩大。这是近十年来，长三角经济首次出现整体增速“滑落”迹象。

　　过去的25年，中国的经济增长取得了举世瞩目的成绩，年均增长率是9.4%，其中，长

　　五项指针齐齐滑落

　　在长三角的一些城市，如苏州和无锡，销售收入排在前十位的，大多是外商独资企业，出口额名列前五位的，则几乎是清一色的外商独资企业。这是外向型经济的特点。

　　文章称，不可否认，对外开放政策确实使13亿人口的中国受益匪浅，吸引外资政策不仅缓解了就业压力和资金短缺难题，也大大提升了各地的GDP。但长三角目前出口的额度太高，使长三角的经济非常容易受到外部冲击力的影响，如果世界经济发生周期性的变化，那么长三角经济很快就会陷入低迷当中。

　　在长三角地区，特别常见的一个现象是，一些政府甚至将招商引资列为对基层官员的考核指针。据报道，在浙江北部的一个地区，县政府甚至将各种外资来源定向分派给县里的各个部门，如民政局负责吸引韩资、公安局负责吸引台资、农业局负责吸引美资等等。为了吸引外资，一些地区频出“怪招”：投资500万元以上者可享受“超国民待遇”，拥有交通违规免于处罚等特权；以极低的土地出让价吸引外资，有时甚至是“零地价”……以上海、江苏和浙江为例，外商投资占GDP的比重非常大，曾达到5%。而其它经济体，例如韩国、印度和日本，这个数字在1%左右。这两个指针表明，长三角经济的增长在很大程度上依赖于外国市场。

　　而上半年，长三角新批协议注册外资金额356亿美元，同比增长9.6%，增速比去年同期回落了25.4个百分点。其中，第一季度长三角16个城市中，有13个城市的协议注册外资金额呈负增长，其中4个城市的降幅在40%以上。据称，这是自亚洲金融危机以来长三角地区引进外资首次全面下滑。

　　事实上，今年上半年，江、浙、沪三地包括外资增速在内的重要经济指针基本都在下降，如工业增长速度陷入“瓶颈”。上海市上半年工业增加值增长11.5%，增幅同比回落6.8个百分点，低于全国平均水平。浙江省今年首五个月规模以上工业企业工业增加值增幅为18.4%，比上年同期回落近3%；工业经济效益综合指数同比下滑了4.04个百分点，远低于全国平均水平。江苏的情况稍好些，上半年全省规模以上工业增加值增长23.5%，同比仅上升0.3%。

　　再如固定资产投资增速下降。第一季度，长三角16个城市全社会固定资产投资额的增幅，也比去年同期回落了43.6个百分点，投资对GDP的拉动作用明显减弱。1~5月，浙江全省限额以上固定资产投资增长9.8%，比去年同期回落33个百分点以上；其中工业投资负增长。上海上半年全社会固定资产投资增长15.1%，同比回落10.8%，其中工业投资增幅回落了约31个百分点，5月份几近零增长。江苏1~5月城镇固定资产投资增速也低于全国平均水平3.8个百分点。

　　在这些因素的综合作用下，长三角经济增速明显减缓：上半年上海市生产总值增长10.3%，已滑至两位数增幅的边缘；浙江、江苏经济增速也明显回落。

　　换一种方式前进

　　文章指出，表面上看，长三角经济增幅回落是宏观调控的必然反应和产业结构调整的代价。实质上表明：拼土地、拼劳力、靠投资拉动的外延式增长方式已难以支撑经济持续高速前行。

　　华东师范大学区域经济专家、环资学院院长曾刚说：这几年上海经济的拉动主要靠投资，而投资的方向则主要是以房地产业、制造业为主的“土木钢铁经济”，事实证明这条路到了“转弯”的时候了，要转向现代服务业。他说，上海房地产业的过快发展，房价的飙升，导致商务成本大幅度上升，也在客观上造成了对制造业的“挤出”。

　　目前，长三角正处在经济结构提升、经济发展方式转轨的关键时期，较为粗放的低端生产力逐渐调整转移，新的高端生产力正在集聚，但还未真正释放能量。因此，有专家指出，眼下的增长速度放缓是一种“蝉蜕”中的“过程现象”。

　　专家们认为，宏观调控给了经济增长方式一个修正的机会，长三角地区应该借此加速实现从粗放型发展模式到可持续发展模式的“蝉蜕”，当好全国经济发展的“领头羊”。

　　这种变化表现在，今年以来长三角各城市都更明确地提出要“招商选资”，不少不利于环保的大项目在京沪沿线都吃了闭门羹。目前在长三角受欢迎的项目是：科技含量高、环境污染少、资源利用好、经济效益好。其次，长三角地区要素成本趋于增加，土地、劳动力价格提升。而进入长三角的外资，相当一部份在加工贸易领域，对要素的成本非常敏感。要素成本的增加，使这些产业的利润空间相对减少，这在一定程度上使外商观望。

　　第三，土地管理相对趋紧，部份外资进来之后难以“落地”。这一点，在长三角地区尤为明显。对土地市场的整顿，尤其是对各级各类开发区集中清理，促使各地提高土地的集约利用，同时也促使单位土地投资强度的提高和投资项目文件次的提升。

　　大投资已经难以为继

　　以大投入带动经济增长的发展方式在中国已难以为继，长三角也不例外。如果假设2003~2007年的投资增长率平均速度为20%的话，这一轮投资的总投资额将达到35万亿人民币，这个数量几乎相当于从1986年到2002年16年来投资的总和。

　　文章还指出，大投资带来了严重的潜在产能过剩。如根据上半年粗钢产量达3.32亿吨，产大于求的矛盾已经开始显现。4月份以来，国内的钢材价格大幅下降，6月末的价格比3月末下降了10.47%，有的品种降幅达15~20%，很多长材生产企业已经面临亏损境地。

　　在专家看来，本轮中国的经济增长主要是由重工业的投资带动。重工业的建设平均周期是五年，从时间序列来讲，这轮投资起于2003年，而2007年将是本轮投资高峰的收尾期，将会出现大量的生产能力投放的状况。投资高峰过去后形成产出高峰，导致社会总供给与总需求之间循环关系的断裂，其现实的表现就是出现生产过剩危机。

　　仅此而言，长三角作为中国重要的制造业基地，出现投资回落并非坏事。长三角经济乃至中国经济在今后一二十年中，能否继续保持一个平稳较快的增长速度，很大程度上取决于内需的增长。外向主导型的长三角经济，能否完成这一转型，至关重要。

　　如果长三角还是按原来的发展方式走下去，那么，现在的放缓可能就是一个拐点；但如果及时转变原来的经济增长方式，为经济的转型作好准备，那么，现在的放缓可能又是新一轮发展的起点。(顾列铭)