人民网8月19日讯从三年前开始，美国总统布什就反复向一些国家“做工作”，希望后者能积极协助保护在海外执行任务的美军免受刚刚成立的永久性国际战犯法庭“出于政治性用意”的起诉。现在，为了惩罚那些不给美国“面子”，拒绝与华盛顿签署“免罪协议”的政府，白宫大幅度削减了给与这些国家的经济援助数量。据悉，因此事受到美国制裁的国家数量在24个左右，其中包括12个传统意义上的美国“后院国家”（位于南美洲和加勒比地区）。一些分析人士和外交官在接受《纽约时报》采访记者的时候指出，美国对自己的“后院”
下狠手，可能会加剧当地的反美情绪，最终反而会威胁到美国的自身长久利益。
有人担心，今后，遭受了美国经济制裁的南美国家在开展打击毒品走私和恐怖主义活动时，可能要采取与美国政府“背道而驰”的报复性策略。美军方面宣称，在上述制裁措施生效后，那些正在接受美国训练的南美国家军人项目将不受影响，尽管如此，由于美军主动放弃了与南美数国军方的接触与合作，将为其他有意在当地扩大影响的国家提供难得机会，这样，美军将发现自己后院几乎要被他人染指了。除了减少军事援助外，美国还将削减对南美国家在经济和社会领域里的扶持计划。针对美国的威胁，许多南美国家领导人表示，自己绝对不会因屈服美国或者其他的外界压力，而被迫作出某种“懦夫般的让步举动”。
资料显示，尽管目前美国驻南美的最大军事基地之一就设在厄瓜多尔境内，但该国自从2003年后，已经因为“免罪权风波”而少得到了来自美国的1500万美元军事与经济援助，今年预计将再次蒙受700万美元的损失。统计数字表明，现在世界上共有139个国家签字支持设在海牙的国际战犯法庭的运转工作。多国法律专家进而指出，其实，受到国际法庭条款限制，即便不赋予美国士兵“免罪权”，他们也不会因自己在国外的军事行动在海牙受审。此外，尽管有100多个国家答应赋予美国士兵“免罪权”，但他们多数为迫切需要美国经济援助的欠发达国家，同时，这些国家中大约有三分之二并没有将此事提交议会表决。
根据1998年在意大利罗马通过的《国际刑事法院规约》(又称《罗马规约》)，国际刑事法院于2002年7月1日在荷兰海牙成立，它使国际社会可以对种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪进行审判。目前，世界上已有90多个国家签署并批准了《罗马规约》。美国因担心其驻海外的军事和外交人员受指控和被判刑，拒不加入《罗马规约》，同时又根据规约第98条款积极与有关国家签署双边起诉豁免的协议。根据美国法律，没有与美国签署“第98条款”协议的国家将停止获得美国的军事援助，但北约成员国及其他美国重要盟国不在此列，包括阿根廷、澳大利亚、巴林、埃及、以色列、日本、约旦、新西兰、韩国等。
美国国务院终止提供军事援助的35国的名单包括巴西、哥伦比亚、南非、保加利亚、克罗地亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚等。布什当天曾给予另外22个国家“第98条款”豁免权。它们是：阿富汗、阿尔巴尼亚、玻利维亚、波黑、博茨瓦纳、吉布提、刚果（金）、东帝汶、加蓬、冈比亚、加纳、洪都拉斯、马其顿、毛里求斯、蒙古、尼日利亚、巴拿马、罗马尼亚、塞内加尔、塞拉利昂、塔吉克斯坦和乌干达。（高轶军）
